Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа: Постановление № А75-8362/2009 от 26.04.2010

    резолютивная  часть постановления объявлена 22 апреля 2010 года

    постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2010 года

    Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

    председательствующего Поликарпова Е.В.,

    судей Мартыновой С.А., Перминовой И.В.,

    рассмотрев  в судебном заседании при участии  представителя закрытого акционерного общества "Сибирская Сервисная  компания" Шарыповой Н.П. (доверенность от 15.12.2010 N 120) кассационную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханта - Мансийскому автономному округу - Югре на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Киричек Ю.Н.) по делу N А75-8362/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Сибирская Сервисная компания" к Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании ненормативного правового акта,

установил: 

    закрытое  акционерное обществе "Сибирская  Сервисная компания" (далее - ЗАО "Сибирская сервисная компания", Общество) обратилось в Арбитражный  суд Ханты - Мансийского автономного  округа - Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Учреждение, Фонд) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.07.2009 N 94.

    Решением  Арбитражного суда Ханты - Мансийского  автономного округа -Югры от 12.10.2009 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

    Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 решение суда отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных ЗАО "Сибирская сервисная компания" требований.

    В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судом апелляционной  инстанции норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт, оставив в силе решение суда.

    Фонд  считает правомерным начисление страховых взносов на суммы выплат (взамен суточных), превышающих 100 руб., работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за период с 01.01.2006 по 25.10.2008, когда  действовало постановление Правительства  Российской Федерации от 08.02.2002 N 93 "Об установлении норм расходов организаций  на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых  при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций  такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией".

    По  мнению подателя кассационной жалобы, судом не учтено, что иные правила, согласно которым размер расходов, связанных с командировкой, определяется коллективным договором или локальным  нормативным актом, предусмотрены  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749, вступившим в силу с 25.10.2008.

    В представленном отзыве ЗАО "Сибирская  сервисная компания" считает доводы жалобы несостоятельными, а постановление  апелляционной инстанции - законным и обоснованным, просит оставить его  без изменения.

    В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК  РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным  судом первой и апелляционной  инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и  процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного  акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

    Судами  при производстве по делу установлены  следующие обстоятельства.

    Учреждением проведена документальная выездная проверка ЗАО "Сибирская сервисная  компания" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходования этих средств  за период с 01.01.2006 по 31.03.2009.

    По  результатам проверки составлен  акт от 03.06.2009 N 70н/с, и принято решение  от 09.07.2009 N 94 о привлечении Общества к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний" в виде взыскания штрафа в сумме 2 937,34 руб.

    Кроме того, данным решением Обществу предложено перечислить в добровольном порядке  недоимку по страховым взносам в  сумме 13 167,91 руб. и пени в сумме 3 382,76 руб.

    Основанием  для принятия вышеуказанного решения  послужил вывод Фонда о невключении ЗАО "Сибирская сервисная компания" в облагаемую базу страховых взносов за период с 01.01.2006 по 31.03.2009 на суммы компенсационных выплат работникам за работу вахтовым методом.

    Не  согласившись с решением Учреждения, ЗАО "Сибирская сервисная компания" обратилось в Арбитражный суд  Ханты - Мансийского автономного  округа -Югры.

    Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы  дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, заслушав представителя  Общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального  права, не находит оснований для  отмены или изменения принятого  по делу постановления суда.

    Отказывая в удовлетворении заявленного ЗАО "Сибирская сервисная компания" требования, суд первой инстанции, ссылаясь на Постановление Правительства  Российской Федерации от 08.02.2002 N 93 "Об установлении норм расходов организаций  на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых  при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций  такие расходы относятся к  прочим расходам, связанным с производством  и реализацией", пришел к выводу, что обложению страховыми взносами на обязательное страхование от несчастных случаев подлежали суммы выплат взамен суточных, превышающих 100 руб.

    При этом указал, что, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.12.2008 N 1043, вступившим в законную силу с 01.01.2009, вышеуказанное постановление N 93 признано утратившим силу, то до 01.01.2009 не подлежали обложению единым социальным налогом только компенсационные  выплаты в сумме 100 руб.

    Суд апелляционной инстанции, отменяя  решение суда, проанализировав положения  статей 5, 129, 164, 168, 302 Трудового кодекса  Российской Федерации, статью 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах  обязательного социального страхования", Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 02.03.2000 N 184, и исходя из того, что Фондом не представлено доказательств того, что выплаченные работникам суммы надбавок превышали размер возмещения расходов, предусмотренный локальными актами Общества, пришел к выводу об отсутствии у Фонда оснований для доначисления страховых взносов и привлечения Общества к ответственности в связи с начислением и выплатой работникам компенсационных выплат за вахтовый метод работы взамен суточных сверх установленного законодательством размера.

    Суд кассационной инстанции, оставляя без  изменения постановление апелляционного суда, исходит из следующего.

    Согласно  пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного  социального страхования" расчетной  базой для начисления страховых  взносов являются выплаты, начисленные  в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

    В силу пункта 2 названной статьи страховые  взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники  доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного  социального страхования.

    Виды  выплат, на которые не начисляются  страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 20).

    Согласно  пункту 3 Правил начисления, учета и  расходования средств на осуществление  обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе  внештатных, сезонных, временных, выполняющих  работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

    В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных  Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень), за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

    В соответствии с пунктом 10 Перечня  страховые взносы не начисляются  на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации  взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх нормы) по найму жилого помещения в связи  со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

    Вместе  с тем, законодательством о социальном страховании не определены нормы  суточных, а также порядок их установления применительно к страховым взносам  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общий  порядок установления таких норм и ограничения их размера предусмотрен нормами трудового законодательства Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 302 Трудового  кодекса Российской Федерации работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в  период вахты, а также за фактические  дни нахождения в пути от места  нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно  выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы. Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором (до внесения изменений Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ - устанавливаемых работодателем).

    Согласно  статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления  в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы  по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные  с проживанием вне места постоянного  жительства (суточные), иные расходы, произведенные  работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

    Судом установлено, что при выполнении работ вахтовым методом к заработной плате работников за каждый день работы на вахте, а также за фактические  дни нахождения в пути взамен суточных по условиям коллективного договора и положения о премировании по результатам производственной деятельности работников ЗАО "Сибирская Сервисная  Компания" от 01.09.2005 выплачивалась  надбавка в размере 200 руб. в сутки. Указанные выплаты производились в качестве компенсации затрат работников, связанных с выполнением трудовых обязанностей, следовательно, не являются оплатой труда в повышенном размере.

    Доказательства  того, что выплаченные работникам суммы надбавок превышали размер возмещения расходов, предусмотренный  локальными актами Общества, материалы  дела не содержат.

    Из  вышеизложенного следует, что с  учетом правовой формы Общества, являющегося  коммерческой организацией, не должны начисляться страховые взносы на выплаты, установленные Перечнем в  виде надбавок за вахтовый режим работы работников Общества взамен суточных.

    Суд апелляционной инстанции правильно  указал, что применение судом первой инстанции постановления Правительства  Российской Федерации от 08.02.2002 N 93 "Об установлении норм расходов организации  на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых  при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций  такие расходы относятся к  прочим расходам, связанным с производством  и реализацией" является неправомерным, поскольку вышеуказанный нормативный  акт применяется в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в связи с чем не распространяется на отношения по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

    При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют  основания для отмены принятого  по делу постановления апелляционного суда.

    Учитывая  изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил: 

    постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 по делу N А75-8362/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

    Постановление вступает в законную силу со дня  его принятия.

Председательствующий
Е.В.ПОЛИКАРПОВ

Судьи
С.А.МАРТЫНОВА

И.В.ПЕРМИНОВА


Читайте подробнее: Страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные взамен суточных