Вопрос: Когда я жил в Приморском крае, то при перерегистрации оружия уплачивал госпошлину в 10 рублей за бланк разрешения на гладкоствольное орудие и 30 рублей за газовое без всяких комиссий, непосредственно на счет Управления Федерального казначейства по Приморскому краю. После переезда в Тверскую область на прошлой неделе пошел уплатить госпошлину за переоформление разрешений на гладкоствольное охотничье и газовое оружие. И там обнаружилась, что за уплату 10 рублей госпошлины на счет Управления Федерального казначейства по Тверской области взимают комиссию в 30 рублей, хотя при уплате госпошлины в суд на тот же счет комиссии не взымают. В сберкассе объяснили, что код бюджетной классификации по госпошлинам за оружие воспринимается как штраф и компьютер автоматически ставит комиссию 30 рублей. Почему в Тверской области берется комиссия как за штраф, в три раза превышающая саму госпошлину?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел Ваше обращение, поступившее из Администрации Президента Российской Федерации, по вопросу о взимании с Вас кредитной организацией комиссионного сбора за перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации, связанных с продлением срока действия разрешения на хранение и ношение спортивного и охотничьего оружия (огнестрельного гладкоствольного длинноствольного и газового оружия), и сообщает.
Круг отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, определен статьей 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Понятие налогов и сборов определено статьей 8 НК РФ.
К отношениям по установлению, введению и взиманию единовременных сборов с граждан за выдачу разрешений на хранение и ношение спортивного и охотничьего оружия и за продление срока их действия, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой данных сборов, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено НК РФ (статья 2 НК РФ).
Исполнение обязанности по уплате гражданами единовременных сборов за выдачу разрешений на хранение и ношение спортивного и охотничьего оружия, за продление срока их действия регулируется статьей 23 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1998 г. N 574 "О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", а также за продление срока их действия" (далее - постановлением Правительства РФ N 574).
Законом N 150-ФЗ и постановлением Правительства РФ N 574 не предусмотрена обязанность банков исполнять поручения на перечисление средств, полученных за выдачу разрешений на хранение и ношение спортивного и охотничьего оружия и за продление срока их действия, без взимания платы.
Статьями 45 и 58 НК РФ, регулирующими исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, не предусмотрены особенности исполнения обязанности по уплате единовременных сборов, за выдачу разрешений на хранение и ношение спортивного и охотничьего оружия и за продление срока их действия.
Кроме того, НК РФ не предусмотрена уплата налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов через платежных агентов и банковских платежных агентов, не являющихся банками, указанными в пунктах 2 и 5 статьи 11 НК РФ.
В соответствии с пунктами 2, 5 и 6 статьи 60 НК РФ установлена обязанность банков по исполнению поручений на перечисление налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов. При этом предусмотрено исполнение банками указанных поручений налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов, местных администраций, организаций федеральной почтовой связи без взимания платы.
Правила статьи 60 НК РФ не распространяются на платежных агентов и банковских платежных агентов, не являющихся банками, указанными в пунктах 2 и 5 статьи 11 НК РФ, а также на иные платежи в бюджетную систему Российской Федерации, которые не указаны в данной статье.
Таким образом, пункт 5 статьи 60 НК РФ не распространяется на штрафы, сборы и иные платежи в бюджетную систему Российской Федерации (в частности, штрафы за нарушение правил дорожного движения, лицензионные сборы, в том числе за выдачу разрешений на хранение и ношение спортивного и охотничьего оружия, взимаемые в соответствии с постановлением Правительства РФ N 574), предусмотренные иными нормативными правовыми актами, помимо законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности", пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" банковский платежный агент и платежный агент при приеме платежей от физических лиц вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между соответствующим агентом и плательщиком.
Одновременно сообщаем, что согласно Федеральному закону от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" средства, полученные за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Законом N 150-ФЗ, а также за продление срока их действия, относятся к доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства и подлежат зачислению в бюджет по коду бюджетной классификации 000 1 13 02031 01 0000 130 "Прочие сборы за выдачу лицензий федеральными органами исполнительной власти".
В соответствии с Приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" в платежном поручении на перечисление платы за выдачу лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему, а также за продление срока их действия, предусмотренных постановлением Правительства РФ N 574, взимаемой в соответствии со статьей 23 Закона N 150-ФЗ, в 1 - 3 разрядах кода бюджетной классификации указывается главный администратор указанных доходов бюджетов - 188 "Министерство внутренних дел Российской Федерации", за которым Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 927, закреплены полномочия по организации и осуществлению выдачи гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему.
Прочие лицензионные сборы, согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся к неналоговым доходам федерального бюджета.
Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин