Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Суминой Г.А.
Судей: Брагиной Т.Г., Голикова В.М.
при участии
от заявителя: открытого акционерного общества "Корфовский каменный карьер" - Петренко П.В., представитель по доверенности от 24.12.2010 б/н;
от ответчика: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю - Остапчук О.А., представитель по доверенности от 11.01.2012 N 04-36/000044;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю
на решение от 23.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда 21.03.2012
по делу N А73-9939/2011 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Серга Д.Г., в суде апелляционной инстанции судьи: Гричановская Е.В., Харьковская Е.Г., Швец Е.А.
по заявлению открытого акционерного общества "Корфовский каменный карьер"
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю
о признании недействительными требования, решений, инкассовых поручений
Открытое акционерное общество "Корфовский каменный карьер" (ОГРН 1022700860126, место нахождения: 680504, Хабаровский край, Хабаровский р-н, ул. Промышленная, 5; далее - ОАО "Корфовский каменный карьер, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными требования N 600 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25.05.2011 в части уплаты пеней по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в сумме 472 258,15 руб. и пеней по земельному налогу в сумме 74 775,02 руб.; решения от 27.06.2011 N 3028 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках; решений от 27.06.2011 NN 3440, 3441 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке; инкассовых поручений от 27.06.2011 NN 2605, 2606 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700094910, место нахождения: 680007, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Кошевого, 3; далее - инспекция, налоговый орган), а также незаконными действий инспекции по принудительному (безакцептному) списанию с банковского счета общества пеней по НДФЛ в сумме 472 258,15 руб. и пеней по земельному налогу в сумме 74 775,02 руб.
Решением арбитражного суда от 23.12.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить как принятые с нарушением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поскольку у налогоплательщика изменилась обязанность по уплате НДС в меньшую сторону, налоговый орган правомерно на основании статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) направил обществу уточненное требование с отражением фактической обязанности по уплате налога.
ОАО "Корфовский каменный карьер" в отзыве на кассационную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов, принятых в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, в адрес налогоплательщика инспекцией по налогам и сборам выставлено требование от 25.05.2011 N 600 со сроком исполнения до 15.06.2011.
В связи с неисполнением требования от 25.05.2011 N 600 инспекцией приняты решения от 27.06.2011 N 3028 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, NN 3440, 3441 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
Инспекцией выставлены инкассовые поручения от 27.06.2011 N 2605 и от 27.06.2011 N 2606; пени по НДФЛ в сумме 472 258,15 руб. и пени по земельному налогу в сумме 74 775,02 руб. списаны с банковского счета ОАО "Корфовский каменный карьер".
Налогоплательщик, полагая требование от 25.05.2011 N 600 не соответствующим статьям 69, 71 НК РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Письменное извещение (требование) о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени направляется налогоплательщику в порядке и сроки, установленные главой 10 НК РФ. Кроме того, это извещение (требование) должно содержать определенные статьей 69 Кодекса сведения.
Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ, а также пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Формальные нарушения положений пункта 4 статьи 69 НК РФ не являются основанием для признания требования об уплате налога недействительным. Однако требование может быть признано недействительным в том случае, если оно не соответствует действительной обязанности налогоплательщика по уплате налога в бюджет.
Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, то есть законности их принятия, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, требование налогового органа от 25.05.2011 N 600 не содержит сведений о недоимке, на которую начислены пени по НДФЛ в сумме 472 258,15 руб., а также пени по земельному налогу в сумме 74 775,02 руб.
В силу правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поэтому начисление пени без указания недоимки по налогу, срока его уплаты и периода начисления пени нельзя признать соответствующим действительной обязанности налогоплательщика.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле документы, суды сделали вывод о том, что требование от 25.05.2011 N 600 не соответствует положениям пункта 4 статьи 69 НК РФ и не отвечает признакам, предусмотренным статьей 71 НК РФ, поскольку направлено взамен ранее выставленного требования от 19.05.2011 N 573.
Поскольку налоговая инспекция не доказала обоснованность направления обществу оспоренного требования как по праву, так и по размеру, суды правомерно признали его недействительным, и как следствие, недействительными решения от 27.06.2011 NN 3028, 3440, 3441, инкассовые поручения от 27.06.2011 NN 2605, 2606 а также незаконными действия инспекции по принудительному (безакцептному) списанию с банковского счета общества пеней по НДФЛ в сумме 472 258,15 руб. и пеней по земельному налогу в сумме 74 775,02 руб.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, а направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела, что в силу статей 286 и 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 23.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 по делу N А73-9939/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.Сумина
Судьи
Т.Г.Брагина
В.М.Голиков