Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Сабирова М.М.,
судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2012 (судья Ипполитова И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А72-646/2012
по заявлению индивидуального предпринимателя Зайцевой Татьяны Анатольевны, г. Ульяновск (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) об отмене суммы взносов, пени и штрафов, начисленных государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска, г. Ульяновск, о прекращении исполнительного производства, возбужденного отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска о взыскании страховых взносов, пени и штрафа, с участием заинтересованного лица - судебного пристав-исполнителя отдела судебных приставов по ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Курзиной К.С.,
установил:
индивидуальный предприниматель Зайцева Татьяна Анатольевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене суммы взносов, пени и штрафов, начисленных государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска (далее - Управление), о прекращении исполнительного производства, возбужденного отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска (далее - Отдел ССП) о взыскании страховых взносов, пени и штрафа.
Заявление мотивировано фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности по уважительным причинам, в налоговый орган представлялись сведения об отсутствии доходов.
Управление в отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении требований, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возникает у Предпринимателя с момента государственной регистрации, решение Управления о взыскании взносов, пени и штрафа Предпринимателем не исполнено.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2012 требования Предпринимателя удовлетворены частично. Признаны недействительными следующие акты Управления: требование от 31.03.2010 N 22813 на сумму 2975 руб. 88 коп., постановление от 08.12.2010, требование от 31.03.2011 N 2459119 на сумму 283 руб. 37 коп., постановление от 25.10.2011, требование от 06.07.2011 N 08302440039308 на сумму 12 602 руб. и постановление от 09.12.2011, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Решение суда первой инстанции мотивировано следующими обстоятельствами: требования Предпринимателя состоят в признании недействительными актов Управления, относящихся к сумме взыскания 32 399 руб. 57 коп., обязанность по уплате страховых взносов возникает с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Предпринимателем не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, требования Управления от 31.03.2010 N 22813, от 31.03.2011 N 2459119, от 06.07.2011 N 08302440039308 не содержат указания на срок возникновения задолженности, в связи с чем не соответствуют требованиям закона, недействительность требований влечет недействительность постановлений Управления, вынесенных по данным требованиям, доказательства предъявления иных требований не представлены, отсутствие требований исключает нарушение прав и интересов заявителя, незаконность постановлений о возбуждении исполнительного производства не доказана.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 решение суда первой инстанции от 03.04.2012 оставлено без изменения.
В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд подтвердил правомерность выводов суда первой инстанции.
Не согласившись с выводами судебных инстанций, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и отказать в удовлетворении требований Предпринимателя в полном объеме.
В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Управление ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального и процессуального права. Судебными инстанциями не учтено следующее: у контролирующего органа отсутствует обязанность доказывания факта получения требования плательщиком страховых взносов, обязанность по уплате страховых взносов установлена законом, требования Управления соответствуют установленной форме, заявление направлено на уклонение от уплаты обязательных платежей, заявление неправомерно рассмотрено за пределами пропущенного срока на оспаривание.
Предприниматель в заявлении просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив законность обжалованных по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы Управления, заявления Предпринимателя, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.
Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждено следующее.
Предприниматель зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Управлением 31.03.2010 выставлено требование N 22813 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 23.03.2010 в сумме 2975 руб. 88 коп., с предложением оплатить задолженность до 19.04.2010.
10.06.2010 Управлением вынесено решение N 712 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 2975 руб. 88 коп. и направлены в филиал ОАО "Бинбанк" инкассовые поручения N 1795 и N 1796, которые не были оплачены из-за отсутствия денежных средств на счете.
08.12.2010 Управлением вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) N 502310 на сумму 22 813 руб.
03.02.2011 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Чубуковой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 3372/11/40/73 в отношении Предпринимателя о взыскании в пользу Управления недоимки по страховым взносам и пени в размере 2975 руб. 88 коп.
31.03.2011 Управлением выставлено требование N 2459119 об уплате пеней за несвоевременную оплату страховых взносов по состоянию на 31.03.2011 на сумму 283 руб. 37 коп., с предложением оплатить до 23.04.2011.
31.05.2011 Управлением вынесено решение N 105 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 283 руб. 37 коп. и 31.05.2011 в филиал ОАО "Бинбанк" направлено инкассовое поручение N 159, которое не оплачено из-за отсутствия средств на счете.
06.07.2011 Управлением выставлено требование N 08302440039308 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 06.07.2011 на сумму 12 602 руб., с предложением оплатить до 26.07.2011.
02.08.2011 Управлением вынесено решение N 083024 11 ВД 0011173 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 10 910 руб. 82 коп. и в филиал ОАО "Бинбанк" направлены инкассовые поручения N 08302470036947, 08302470036948, 08302470036914, 08302470036915, которые не оплачены из-за отсутствия средств на счете.
25.10.2011 Управлением вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) N 83023220 в сумме 283 руб. 37 коп.
09.11.2011 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Курзиной К.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 79944/11/40/73 в отношении Предпринимателя о взыскании в пользу Управления страховых взносов в размере 283 руб. 37 коп.
09.12.2011 Управлением вынесено постановление N 08302490019555 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 10 910 руб. 82 коп.
19.12.2011 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Курзиной К.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 100257/11/40/73 о взыскании с Предпринимателя в пользу Управления 12 602 руб.
22.12.2011 Управлением Предпринимателю выдана справка N 856 согласно которой страхователем: не представлены сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; на дату выдачи справки не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, установленная статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС", сумма задолженности по платежам составляет 32 399 руб. 57 коп., в том числе: недоимка по страховым взносам в ПФР - 26 481 руб. 75 коп., пени по страховым взносам в ПФР - 1565 руб. 94 коп., недоимка по страховым взносам в ФФОМС - 2143 руб. 35 коп., пени по страховым взносам в ФФОМС - 55 руб. 09 коп., недоимка по страховым взносам в ТФОМС - 2053 руб. 26 коп., пени по страховым взносам в ТФОМС - 100 руб. 18 коп.
Несогласие с указанными требованиями и постановлениями Управления послужили основанием для обращения Предпринимателя в суд с требованиями по настоящему делу.
В обоснование заявленных требований Предприниматель ссылается на не получение указанных документов, отсутствие информации о том, за что необходимо платить, за какой срок и период. Как указывает Предприниматель, сведения о своей задолженности перед Пенсионным фондом она узнала единовременно - получив справку от Управления в целях снятия с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в декабре 2011 года.
Частично удовлетворяя требования Предпринимателя, судебные инстанции исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
В силу положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно статье 28 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии формирует реестр застрахованных лиц. В указанном реестре должны содержаться следующие сведения: общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя: а) сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц; б) сумму всех уплачиваемых взносов работодателя (в случае их уплаты); номер платежного поручения и дата его исполнения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица; 4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица; 5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждого застрахованного лица; 6) сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица (в случае их уплаты).
Статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центробанка РФ от неуплаченной суммы страховых взносов.
Судебные инстанции, проанализировав представленные в материалы дела требований Управления, пришли к выводу, что выставленные Управлением Предпринимателю требования от 31.03.2010 N 22813, от 31.03.2011 N 2459119, от 06.07.2011 N 08302440039308 не соответствуют по своему содержанию требованиям законодательства, поскольку не содержат сведений о том, за какой период возникли недоимки.
Из справки Управления от 22.12.2011 N 856 также невозможно установить за какой срок у Предпринимателя возникла задолженность по платежам в Пенсионный фонд. Доказательства направления "расчетов пеней" как приложения к требованиям об уплате страховых взносов материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Судебные инстанции пришли к выводу, что Управлением в нарушение требований законодательства не исполнена обязанность по указанию в требованиях срока возникновения задолженности, предусмотренная Федеральным законом N 212-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах судебные инстанции пришли к выводу о недействительности выставленных Управлением требований и соответствующих постановлений.
Фактически доводы Инспекции, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы, изложенные в отзыве на заявление и апелляционной жалобе, им дана надлежащая оценка судебными инстанциями. К компетенции суда кассационной инстанции в соответствии с процессуальным законодательством переоценка выводов судебных инстанций не отнесена.
При изложенных выше обстоятельствах выводы судебных инстанций о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Предпринимателя соответствуют нормам права и материалам дела, судебными инстанциями дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон, в связи с чем судебной коллегией кассационной инстанции правовые основания к отмене обжалованных судебных актов не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 по делу N А72-646/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.М.САБИРОВ
Судьи
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН
Р.Р.МУХАМЕТШИН