Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Зверевой Е.А., Стрельниковым А.И.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Фирма МАРСО": Сидорова Д.О. (дов. от 26.06.2013 г.), Соколинского М.Л. (дов. от 26.06.2013 г.), Пугачева Е.П. (дов. от 30.08.2012 г.);
от ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области: Князевой Е.С. (дов. N 1исх600 от 04.05.2011 г.), Климачева А.С. (дов. N 1исх237 от 18.02.2013 г.);
от ответчика Комитета по управлению имуществом Ногинского района Московской области: Климачева А.С. (дов. от 26.04.2013 г.), Князевой Е.С. (дов. N 1 от 02.04.2013 г.);
от ответчика ООО "Рассвет": Бойко В.В. (дов. N 1/2012 от 05.10.2012 г.);
от третьего лица УФАС по Московской области: не явились, извещены;
от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;
от третьего лица заместителя прокурора Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев 15 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Фирма МАРСО"
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г.,
принятое судьями Ханашевичем С.К., Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,
по делу N А41-40237/12
по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма МАРСО"
к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Ногинского района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет"
о признании недействительными аукциона, договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; заместитель прокурора Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма МАРСО" (далее - ООО "Фирма МАРСО", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация, ответчик), Комитету по управлению имуществом Ногинского района Московской области (далее - Комитет, ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (далее - ООО "Рассвет", ответчик) о признании недействительным аукциона (извещение о проведении торгов от 25 апреля 2012 г. N 250412/0134309/03, размещенное на сайте http://torgi.gov.ru) по продаже муниципального имущества: 3 (трех) этажного здания кинотеатра "Рассвет", назначение нежилое, общая площадь 2020,2 кв. м, инв. N 158:052-12607, лит. В, В1, в, в1, в2, в3, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:286, площадью 3097 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52 и асфальтовой площадки, назначение нежилое, площадью 2500 кв. м, инв. N 158:052-12607, расположенной по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала; о признании недействительным договора купли-продажи от 03 июля 2012 г. N 399-к, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО "Рассвет" по итогам аукциона и о применении к договору купли-продажи от 03 июля 2012 г. N 399-к, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО "Рассвет" по итогам аукциона (извещение о проведении торгов от 25 апреля 2012 г. N 250412/0134309/03) последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав стороны договора купли-продажи от 03 июля 2012 N 399-к вернуть друг другу все полученное по данному договору.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г. требования ООО "Фирма МАРСО" удовлетворены частично, аукцион (извещение о проведении торгов от 25 апреля 2012 г. N 250412/0134309/03, размещенное на сайте http://torgi.gov.ru) по продаже муниципального имущества: 3 (трех) этажного здания кинотеатра "Рассвет", назначение нежилое, общая площадь 2020,2 кв. м, инв. N 158:052-12607, лит. В, В1, в, в1, в2, в3, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:286, площадью 3097 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52 и асфальтовой площадки, назначение нежилое, площадью 2500 кв. м, инв. N 158:052-12607, расположенной по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала и договор купли-продажи от 03.07.2012 г. N 399-к, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО "Рассвет" по итогам аукциона признаны недействительными. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Ногинского муниципального района Московской области, ООО "Фирма МАРСО", ООО "Рассвет" и ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обжаловали его в апелляционном порядке.
В процессе рассмотрения апелляционной жалобы представителем ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" заявлен отказ от апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. отказ от апелляционной жалобы ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" принят судом, производство по ней прекращено. Решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 г. делу N А41-40237/12 отменено, в иске ООО "Фирма МАРСО" отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе ООО "Фирма МАРСО" просит об отмене постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. и решения Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 г. в части отказа в удовлетворении требований о применении к договору купли-продажи от 03 июля 2012 г. N 399-к, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО "Рассвет" по итогам аукциона (извещение о проведении торгов от 25 апреля 2012 г. N 250412/0134309/03) последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав стороны договора купли-продажи от 03 июля 2012 N 399-к вернуть друг другу все полученное по данному договору, просит принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования ООО "Фирма МАРСО" удовлетворить в полном объеме, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок проведения аукциона.
Отзывы на кассационную жалобу от ответчиков и третьих лиц не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Фирма МАРСО" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ответчиков возражали против ее удовлетворения.
Представители третьих лиц в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) установлен исчерпывающий перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества.
В настоящем случае оспариваемые торги проведены способом, установленном Законом о приватизации, в форме аукциона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о приватизации под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации.
Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Фирма МАРСО" является арендатором объекта недвижимости - трехэтажного нежилого здания кинотеатра "Рассвет", общей площадью 2020,2 кв. м (лит. В, В1, в, в1, в2, в3), расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 52.
23 апреля 2012 года комиссией по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского района было принято решение N 638 об условиях приватизации муниципального имущества, утвержденное Главой Ногинского муниципального района, по приватизации здания кинотеатра "Рассвет", расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 52, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:286, площадью 3097 кв. м, и асфальтовой площадки, назначение нежилое, площадью 2500 кв. м, инв. N 158:052-12607.
На основании договора поручения от 10 декабря 2011 г. N 1, заключенного между администрацией Ногинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", организация и проведение торгов по продаже или предоставлению в аренду муниципального имущества Ногинского района, а также по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района и земельных участков на территории Ногинского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, права аренды указанных земельных участков, в том числе для жилищного строительства, комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства, развития застроенной территории в 2012 году, поручена последнему.
Извещение о проведении торгов было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации - http://torgi.gov.ru (извещение N 250412/0134309/03) и администрации Ногинского муниципального района - http://noginsk-ration.ru, а также в рекламно-информационной газете "Деловая среда Подмосковья" 25 апреля 2012 г. N 8 (274) и 02 мая 2012 г. N 9 (275), которая в соответствии с постановлением Главы администрации Ногинского муниципального района Московской области от 12 июля 2006 г. N 732 "Об определении средства массовой информации для публикации сообщений о продаже муниципального имущества" определена средством массовой информации для публикации в нем информационных сообщений о продаже муниципального имущества.
В извещении указывались форма проведения торгов, время и место их проведения, организатор, наименование имущества, выставляемого на торги, порядок оформления и предоставления заявок на участие в торгах, информация о размере задатка, начальной цене продажи имущества, выставляемого одним лотом, шаг аукциона, порядок проведения торга.
Кроме того, в извещении о проведении аукциона по приватизации муниципального имущества было указано на наличие договора долгосрочной аренды N 321 от 12 апреля 2002 г., в соответствии с которым здание кинотеатра "Рассвет" находится в аренде до 21 декабря 2051 г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок N 1 от 07 июня 2012 г. на участие в аукционе поступило 7 заявок, из которых 4 заявки не допущены к участию в аукционе, в связи с отсутствием на расчетном счете организатора аукциона на момент рассмотрения заявок задатков, а также отсутствия полного пакета документов необходимых для участия юридического лица в аукционе.
ООО "Фирма МАРСО" заявку на участие в аукционе не подавало.
На участие в аукционе были допущены ООО "Капитал" (участник N 1), ООО "Рассвет" (участник N 2) и Халафян Ашот Арамаисович (частник N 3).
Победителем аукциона признано ООО "Рассвет", что следует из протокола N 1 от 25 июня 2012 г. об итогах открытого аукциона по приватизации муниципального имущества.
По итогам проведенного аукциона между ООО "Рассвет" и Комитетом по управлению имуществом Ногинского района заключен договор купли-продажи N 399-к от 03 июля 2012 г.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что продавцом проведены в установленном порядке мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации имущества.
Учитывая, что в законе не содержится специальных требований к печатным изданиям, с помощью которых распространяются сведения о проведении торгов, а соответствующее объявление содержало всю информацию, наличие которой необходимо в соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует признать, что при опубликовании извещения в рекламно-информационной газете "Деловая среда Подмосковья" 25 апреля 2012 г. N 8 (274) и 02 мая 2012 г. N 9 (275) не было допущено нарушений процедуры проведения торгов.
При этом действующее законодательство не возлагает на организатора торгов обязанность по персональному извещению арендатора о проведении аукциона.
Кроме того, ООО фирма "МАРСО" не подавало заявку на участие в аукционе, участие в нем не принимал, и, следовательно, не относится к числу заинтересованных лиц в смысле статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таком положении суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу и в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N А41-40237/12 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Фирма МАРСО" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
Е.А.ЗВЕРЕВА
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ