Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Суминой Г.А.
Судей: В.М. Голикова, О.Н. Трофимовой
при участии:
от заявителя: ОАО "Терминал Астафьева" - представитель не явился;
от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
открытого акционерного общества "Терминал Астафьева"
на решение от 30.05.2013
по делу N А51-6887/2013
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И. Андросова
По заявлению открытого акционерного общества "Терминал Астафьева"
к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края
о признании недействительным постановления
Открытое акционерное общество "Терминал Астафьева" (ОГРН 1022500704820, место нахождения: 692920, Приморский край, г. Находка, ул. Астафьева, 1, далее - общество, организация) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (ОГРН 1022500707162, место нахождения: 692918, Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, 12, далее - управление пенсионного фонда, Пенсионный фонд) от 28.01.2013 N 03501390000392 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".
Решением от 30.05.2013 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано со ссылкой на то, что управлением пенсионного фонда при вынесении вышеназванного постановления не допущено нарушений процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 апелляционная жалоба общества возвращена в связи с отказом в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Законность решения суда проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит их отменить в связи с неправильным применением судами обеих инстанций норм материального права. Заявитель жалобы не согласен с выводами суда и полагает, что управлением пенсионного фонда нарушен порядок принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, поскольку у последнего имелась информация о счетах организации, но при этом инкассовые поручения направлялись не во все кредитные учреждения, где были открыты счета у общества.
Управление пенсионного фонда отзыв на кассационную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование от 06.09.2012 N 03501340108429 об уплате страховых взносов и пени в общей сумме 2 723 421,95 руб., в том числе: по страховой части трудовой пенсии в размере 1 599 935,78 руб., начисленных на нее пеней в размере 536 260,60 руб., задолженности по накопительной части трудовой пенсии в размере 61 024,33 руб., начисленных на нее пеней в размере 31 709,49 руб., Федеральный фонд ОМС взносы и пени в размере 449 631,66 руб., территориальный фонд ОМС взносы и пени 44 860,09 руб., в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ. Период задолженности - второй квартал 2012 года.
Поскольку общество указанное требование в установленный в нем срок (25.09.2012) в добровольном порядке не исполнило, управлением пенсионного фонда принято решение от 26.09.2012 N 03501312ВД0039647 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направлены в сентябре - октябре 2012 года в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток, ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток, Дальневосточный филиал ОАО АКБ "Росбанк" Росбанк Приморский, Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск, Филиал Находка КБ "Приско капитал банк", Филиал N 2754 ЗАО "ВТБ 24" г. Хабаровск инкассовые поручения NN 30580, 30573, 080, 574, 130570, 221094, 57, 30575, 30576.
В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счетов общества Пенсионным фондом вынесено постановление от 28.01.2013 N 03501390000392 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".
Общество, посчитав данное постановление незаконным, не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы плательщика, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу частей 1, 2 статьи 18 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.
В соответствии со статьей 22 настоящего Закона в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19).
Согласно частям 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Следовательно, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.
При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.
В силу пункта 1.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" доказательством (документом), подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".
Материалами дела установлено, что в спорный период у общества имелись следующие расчетные счета:
- в Дальневосточном банке Сбербанка РФ 40702810850180112125 рублевый и N 40702840150180112125 валютный; в ОАО АКБ "Приморье" 40702810800002231001;
- в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" 40702810545750000008;
- в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находке 40702810305000000019;
- в Филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" N 40702840600200000710, N 40702810300200000710;
- в Филиале N 2754 ЗАО "ВТБ 24" г. Хабаровск N 40702810315540001059, N 40702810415540011059.
Судом установлено, что Пенсионным фондом по требованию от 07.06.2012 ко всем открытым заявителем счетам в кредитных организациях в сентябре - октябре 2012 года были выставлены инкассовые распоряжения NN 30580, 30573, 080, 574, 130570, 221094, 57, 30575, 30576 от 03.11.2011.
Извещениями от 01.10.2012, 03.10.2012, 28.09.2012, 08.10.2012, 26.09.2012 кредитные организации известили орган ПФ о постановке инкассовых поручений в картотеку неисполненных платежных документов в связи с отсутствием денежных средств на счете, указанные инкассовые поручения до настоящего времени находятся в картотеке неисполненных поручений без исполнения.
В отношении счета N 40702810500090042902, открытого в ООО "Примтеркомбанк", судом установлено, что инкассовое поручение к указанному счету органом ПФ РФ выставлено в декабре 2012 г., поскольку счет был открыт 22.11.2012.
Извещением от 10.12.2012 ООО "Примтеркомбанк" известило управление пенсионного фонда о постановке инкассового поручения N 330 в картотеку неисполненных платежных документов в связи с отсутствием денежных средств на счете.
Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления пенсионным фондом уже было предъявлено инкассовое распоряжение к счету заявителя в ООО "Примтеркомбанк" и получено сообщение из банка об отсутствии денежных средств.
Оценив имеющие в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к обоснованному выводу о том, что управление пенсионного фонда на момент проведения процедуры принудительного взыскания располагало информацией о том, что заявитель по открытым в кредитных учреждениях счетах имел либо картотеку неисполненных платежных поручений, либо не имел денежных средств на счетах, сведениями о которых обладал ответчик при вынесении спорного постановления.
Учитывая вышеизложенное, суд сделал правомерный вывод о том, что Пенсионным фондом выставлено и направлено заявителю требование от 06.09.2012 N 03501340108429, невыполнение которого повлекло принятие решения и выставление инкассовых поручений, а также вынесение оспариваемого постановления, следовательно, управлением пенсионного фонда соблюдена процедура принудительного взыскания страховых взносов, предусмотренная статьями 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ.
Принимая во внимание изложенное, доводы заявителя жалобы о том, что управлением пенсионного фонда при вынесении постановления 28.01.2013 N 03501390000392 допущено нарушение порядка принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, являются необоснованными, опровергаются материалами дела.
Обстоятельства возникшего спора, установленные и исследованные арбитражным судом, подтверждают, что экономические интересы общества оспоренным постановлением также не нарушены.
Принимая во внимание, что остальные доводы жалобы сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых решения и постановления апелляционного суда.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Приморского края от 30.05.2013 по делу N А51-6887/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ОАО "Терминал Астафьева", государственную пошлину в размере 1 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 229 от 30.08.2013 за рассмотрение кассационной жалобы.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СУМИНА
Судьи
В.М.ГОЛИКОВ
О.Н.ТРОФИМОВА