Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лошкомоевой В.А.
судей Кадниковой О.В.
Коробейниковой О.С.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу департамента имущественных отношений администрации города Омска (ответчик) на решение от 31.12.2013 (судья Воронов Т.А.) Арбитражного суда Омской области и постановление от 10.04.2014 (судьи Веревкин А.В., Глухих А.Н., Зиновьева Т.А.) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-14205/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "АМ-кафе" (644010, город Омск, улица Ленина, 34, ОГРН 1065501053243, ИНН 5501095330) к департаменту имущественных отношений администрации города Омска (644099, город Омск, улица Краснофлотская, 8, ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) об обязании заключить договор купли-продажи.
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "АМ-кафе" Антощенко Н.И. по доверенности от 07.11.2013.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АМ-кафе" (далее - ООО "АМ-кафе") обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к департаменту имущественных отношений администрации города Омска (далее - Департамент) об обязании заключить с ООО "АМ-кафе" договор купли-продажи нежилых помещений общей площадью 14,9 квадратных метра, расположенных по адресу: город Омск, улица Ленина, 34, по рыночной цене без учета налога на добавленную стоимость, то есть по цене 542 372 рубля.
Решением суда от 31.12.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.04.2014, исковые требования удовлетворены.
С решением от 31.12.2013 и постановлением от 10.04.2014 не согласился Департамент, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель считает, что оценщиком определяется рыночная стоимость объекта недвижимости, сложившаяся на рынке, вне зависимости от того, является или нет продавец объекта недвижимости плательщиком налога на добавленную стоимость. Суды не дали оценки письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.10.2011 N Д05-3241, согласно которому с 01.04.2011 при заключении договоров на реализацию нежилых помещений рыночная стоимость имущества, полученная по результатам оценки, не подлежит уменьшению на сумму налога на добавленную стоимость.
Представитель ООО "АМ-кафе" с кассационной жалобой не согласился, считает принятые судебные акты соответствующими действующему законодательству.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ООО "АМ-кафе", являясь арендатором нежилых помещений общей площадью 14,9 квадратных метра, расположенных по адресу: город Омск, улица Ленина, 34, и в целях реализации своего права в порядке статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), в 2012 году обратилось к Департаменту с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Департамент направил в адрес ООО "АМ-кафе" для подписания проект договора купли-продажи, по условиям которого Департамент (продавец) передает в собственность, а ООО "АМ-кафе" (покупатель) покупает нежилые помещения ("объект") N 6П, площадью 14,9 квадратных метра, литера А3, находящиеся на первом этаже нежилого строения, расположенного по адресу: город Омск, улица Ленина, 34.
Пунктом 4.1 данного проекта договора предусмотрено, что цена за приобретаемый "объект" составляет 640 000 рублей.
На указанный проект договора ООО "АМ-кафе" направило протокол разногласий, согласно которому пункт 4.1 договора предлагалось изложить в следующей редакции: "Цена за приобретаемый "объект" составляет 542 372 рубля"
В ответ на указанный протокол разногласий Департаментом подготовлен протокол согласования разногласий от 22.10.2013 к договору купли-продажи, предусматривающий изложение пункта 4.1 договора в редакции продавца.
Разногласия между ООО "АМ-кафе" и Департаментом, возникшие в процессе заключения договора купли-продажи объекта недвижимости, послужили основанием для обращения ООО "АМ-кафе" с настоящим иском.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.
Такие особенности установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Из подпункта 12 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что не признаются объектами налогообложения операции по реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного или муниципального имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями и составляющего государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, выкупаемого в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
При таких обстоятельствах независимо от того, кто приобретает имущество в порядке вышеназванного Федерального закона, реализация объекта не облагается налогом на добавленную стоимость, то есть продавец, не являясь его плательщиком, не вправе включать в стоимость продаваемого имущества налог на добавленную стоимость.
Суд кассационной инстанции считает, что поскольку ООО "АМ-кафе" отвечает всем требованиям приведенной выше нормы Федерального закона, и, соответственно, обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества в собственность по рыночной цене без учета налога на добавленную стоимость, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то выводы судов об удовлетворении исковых требований соответствуют вышеуказанным нормам права.
Судами первой и апелляционной инстанций правильно принят и оценен представленный ООО "АМ-кафе" в обоснование рыночной стоимости спорного объекта отчет, согласно которому стоимость нежилого помещения составляет 640 000 рублей, включающая в себя налог на добавленную стоимость в размере 18%. При этом суды, руководствуясь положениями, установленными пунктом 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворили исковые требования об обязании Департамента в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ООО "АМ-кафе" договор купли-продажи нежилых помещений в редакции проекта договора купли-продажи Департамента, изложив пункт 4.1 договора в следующей редакции: "Цена за приобретаемый "объект" составляет 542 372 рубля".
Подлежит отклонению довод Департамента о том, что судами не принято во внимание письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.10.2011 N Д05-3241, поскольку названное письмо не является законом или иным нормативным правовым актом, носящим приоритетный характер по отношению к Налоговому кодексу Российской Федерации, регулирующему правоотношения по уплате налога на добавленную стоимость при реализации государственного или муниципального имущества. Кроме того, разъяснения, содержащиеся в указанном письме, распространяются на операции по реализации имущества, выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства в 2009-2010 годах и 1 квартале 2011 года, а ООО "АМ-кафе" обратилось с заявлением о выкупе нежилых помещений в 2012 году.
Исходя из вышеизложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражные суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 31.12.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 10.04.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-14205/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу департамента имущественных отношений администрации города Омска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.ЛОШКОМОЕВА
Судьи
О.В.КАДНИКОВА
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА