Клерк.Ру

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования: Письмо № АА-10-02-32/19273 от 22.07.2019

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по вопросу возможности осуществления деятельности по утилизации твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) сообщает следующее.

В соответствии с основными понятиями, изложенными в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

📌 Реклама

Особенности регулирования обращения с ТКО установлены статьями 24.6 - 24.13 Закона N 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Таким образом, деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов может осуществляться региональным оператором.

📌 Реклама

Необходимо отметить, что деятельность по утилизации (в том числе по рекуперации) отходов I - IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.

Учитывая позицию Минприроды России, изложенную в письме от 13.05.2011 N 05-12-44/7250, новой является впервые предлагаемая к использованию на территории Российской Федерации и прошедшая апробацию техника и технология.

Таким образом, в случае планирования осуществления деятельности по утилизации отходов с применением новой техники, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также в случае поступления в природную среду в результате указанной деятельности новых веществ, наличие заключения государственной экологической экспертизы является обязательным.

📌 Реклама

Кроме того, в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами) (п. 1 ст. 13.3 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя в том числе данные о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

 

Заместитель Руководителя

А.М.АМИРХАНОВ


Читайте подробнее: Кто должен заключать контракт с мусорным оператором