Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Кузнецовой Н.Г., Ломакина С.А., при участии от открытого акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" Емельяновой Т.С. (доверенность от 03.01.2001 N 134), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение от 16.03.2001 (судья Галко Е.В.) и постановление апелляционной инстанции от 10.05.2001 (судьи Сачкова Н.В., Востряков К.А., Янковая Г.П.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-2648/01-27,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу "Кольская горно-металлургическая компания" (далее - ОАО "Кольская горно-металлургическая компания") о взыскании 200 рублей штрафа согласно пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) за непредставление документов и сведений, необходимых для проведения камеральной проверки.
Решением от 16.03.2001 в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 10.05.2001 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права и удовлетворить иск.
Налоговая инспекция о времени и месте слушания дела извещена, но представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела и установлено судом, запрос налоговой инспекции от 04.08.2000 о представлении в пятидневный срок документов (расшифровок налогооблагаемой базы для расчета налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и налога на пользователей автомобильных дорог, отдельных строк формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках", а также подтверждения обоснованности уменьшения налогооблагаемой прибыли на сумму затрат, направленную на финансирование капитальных вложений) для проведения камеральной проверки вручен ответчику 08.08.2000.
Истребуемые документы были представлены в налоговый орган только 06.10.2000.
Решением налоговой инспекции от 13.09.2000 N 984 на ОАО "Кольская горно-металлургическая компания" наложен штраф в сумме 200 рублей на основании пункта 1 статьи 126 Кодекса - по 50 рублей за каждый не представленный налоговому органу в установленный срок документ.
Как следует из положений статей 80 и 88 Кодекса, задачей камеральной налоговой проверки является проверка правильности исчисления налогоплательщиком налоговой базы и суммы налога на основе налоговой декларации и документов, представленных налогоплательщиком в подтверждение тех или иных положений декларации, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Поскольку право должностного лица налогового органа истребовать у налогоплательщика дополнительные документы, предусмотренное частью 4 статьи 88 и статьей 93 НК РФ, в рамках осуществления камеральной проверки обусловлено необходимостью подтверждения положений налоговой декларации, то в случае непредставления таких документов по требованию налогового органа налогоплательщику при наличии оснований может быть отказано в принятии соответствующих расходов, вычетов, льгот в целях уменьшения налоговой базы. Учитывая характер и назначение такой формы налогового контроля, налоговый орган в данном случае не вправе производить выемку документов (статья 94 НК РФ), а также налагать на налогоплательщика штраф, предусмотренный статьей 126 Кодекса (пункт 2 статьи 93 НК РФ).
При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для отмены судебных актов нет.
Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.03.2001 и постановление апелляционной инстанции от 10.05.2001 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-2648/01-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску - без удовлетворения.
Председательствующий
ШЕВЧЕНКО А.В.
Судьи
КУЗНЕЦОВА Н.Г.
ЛОМАКИН С.А.