Арбитражный суд Московского округа в составе
судьи Гречишкина А.А. (единолично),
рассмотрев кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2023, принятое в порядке упрощенного производства
по делу N А40-4045/2023
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансавтолиз"
к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
о признании незаконным решения,
без вызова сторон,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Трансавтолиз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Фонд) от 26.12.2022 N 771322400005306 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2023, решение суда первой инстанции отменено. Заявленные обществом требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, Фонд обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение норм права.
В материалы дела от общества поступил отзыв на кассационную жалобу, по доводам которой возражает, просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.
Как установлено судами, обществом 24.05.2022 был представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка Новору Рухшеду Хуршедовичу (ребенок - Новора Эвелина Рухшедовна <***> г.р.), с указанием признака резидент - иностранный гражданин, работающий по патенту.
Пособие было автоматически рассчитано согласно, представленных сведений и оплачено 27.05.2022 в сумме 18 886,32 руб.
В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Филиалом N 13 Отделения Фонда была проведена камеральная проверка за период с 16.05.2022 по 31.05.2022. Камеральная проверка проведена в период 22.08.2022-21.11.2022.
Камеральная проверка проведена на основании представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
В результате проверки было выявлено, что страховщиком понесены излишние расходы при выплате страхового обеспечения на сумму 18 886,32 руб., поскольку Норов Р.Х. является гражданином Таджикистана. Документов, подтверждающих статус временного или постоянного проживания не было, следовательно, единовременное пособие при рождении ребенка ему не полагалось.
Фондом был составлен Акт камеральной проверки от 21.11.2022 N 77132240005303, который направлен страхователю 23.11.2022 Почтой России.
26.12.2022 филиалом N 13 Отделения Фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 771322400005306 на основании акта камеральной проверки от 21.11.2022 N 771322400005303.
В дальнейшем Фондом принято оспариваемое решение от 26.12.2022 N 771322400005306, которым страхователь привлечен к ответственности предусмотренной п. 2 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 года N 255-ФЗ за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде штрафа в сумме 3 777, 26 руб.
При рассмотрении спора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 4.3, ч. 6 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", установив, что сведения, на основании, которых Фонд произвел излишнюю выплату работнику, были представлены обществом, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и признавая заявленные обществом требования обоснованными, исходил из того, что Фондом не доказаны противоправность поведения общества, его вина в совершении правонарушения, поскольку страхователем в адрес Фонда при подаче заявления не были представлены какие-либо недостоверные, либо не полные сведения.
Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Законом N 255-ФЗ.
Согласно части 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Частью 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (подпункт 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ).
Право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, установлено и пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.
Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).
Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
В силу части 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.
Судом апелляционной инстанции установлено, что к заявлению страхователя были приложены следующие документы: паспорт гражданина Республики Таджикистан, патент, справка о рождении ребенка (детей), выданная органами ЗАГС, свидетельство о рождении, приказ о приеме работника на работу, личная карточка учета работника, справка из органов социальной защиты населения по месту жительства, заявление застрахованного лица в выплате пособия, приказ о прекращении трудового договора с работником, все указанные сведения и документы носили полный и исчерпывающий характер, никакие из документов не содержали ложных данных, не были поддельными.
То, что страхователем в адрес Фонда при подаче заявления были представлены какие-либо недостоверные, либо не полные сведения ни в акте проверки Фонда, ни в решении по результатам проверки не отражено.
Материалами дела подтверждается, что Норов Р.Х. является гражданином Таджикистана без вида на жительство в Российской Федерации, не имеет права на получение выплаты. Данный факт мог быть установлен сотрудниками фонда при проверке документов, так как был представлен паспорт гражданина Таджикистана Норова Р.Х. Документов, подтверждающих статус временного или постоянного проживания Норова Р.Х. на территории Российской Федерации представлено не было.
Поскольку Фонд не принял решения об отказе в выплате пособий, а ошибочно произвел выплату, у суда кассационной инстанции не имеется оснований считать, что обществом были совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.
Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, и не свидетельствует о наличии предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены судебных актов, в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ не нарушены.
Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2023 по делу N А40-4045/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья
А.А.ГРЕЧИШКИН