Вопрос: О предоставлении ОАО субсидии из местного бюджета в виде вклада в имущество, не увеличивающего его уставный капитал, в целях погашения требований кредиторов.
Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 6 июля 2023 г. по вопросу предоставления находящемуся в процессе конкурсного производства открытому акционерному обществу, 100 процентов акций которого принадлежит городскому округу, субсидии в виде вклада в имущество, не увеличивающего его уставный капитал, в целях погашения требований кредиторов (далее соответственно - Департамент, обращение) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.
В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из местного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, которые должны соответствовать Общим требованиям <1> (далее соответственно - субсидия, получатель субсидии, решение о бюджете, правовой акт).
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее - Общие требования).
Положениями подпункта 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается требование об определении в правовом акте в том числе целей и результатов предоставления субсидий. Подпунктом "б" пункта 3 и подпунктом "м" пункта 5 Общих требований установлены аналогичные требования.
В соответствии с абзацем четвертым подпункта "в" пункта 4 Общих требований определена возможность установления в правовом акте при необходимости требования к получателю субсидии, предусматривающего, что он не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В этой связи предоставление субсидии в виде вклада в имущество, не увеличивающего его уставный капитал, в целях погашения требований кредиторов производится в соответствии с решением о бюджете и правовым актом, включающим в себя в том числе цель предоставления субсидии, результат предоставления субсидии, а также перечень требований, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату, определенную правовым актом.
Учитывая практику предоставления субсидий из федерального бюджета на аналогичные цели <2>, по мнению Департамента, результатом предоставления рассматриваемой субсидии, например, может являться объем погашенной кредиторской задолженности, который соответствует типу результата предоставления субсидии "Оказание услуг (выполнение работ)" в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. N 138н.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 368 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства".
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
18.08.2023