Вопрос: О составлении и размещении заказчиком отчета об объеме закупок и годового отчета в ЕИС при закупках у СМП.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 8 ноября 2023 г. по вопросам применения части 8.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Закон N 223-ФЗ, Постановление N 1352, субъекты МСП), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона N 223-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Пунктом 5 положения, утвержденного Постановлением N 1352 (далее - Положение), установлены годовые объемы закупок, подлежащих осуществлению заказчиками у субъектов МСП.
В случае, предусмотренном частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года заказчик руководствуется положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в определенных указанной частью пределах, в том числе осуществляет закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНО) в соответствии с частями 1 - 3, 5 - 8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
В этой связи такой заказчик при осуществлении закупок в вышеуказанный период не руководствуется положениями Закона N 223-ФЗ, касающимися закупок у субъектов МСП, в том числе не руководствуется пунктом 5 Положения, устанавливающим годовые объемы закупок у субъектов МСП.
На основании изложенного у заказчика, предусмотренного частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, не возникает обязанность достижения годовых объемов закупок у субъектов МСП в соответствии с положениями Постановления N 1352, в том числе за период с 1 января по 31 января отчетного календарного года.
Учитывая положения пункта 3 части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, заказчик, указанный в части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, не руководствуется частями 4 и 4.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем отчет об объеме закупок у СМП, СОНО таким заказчиком не составляется и не размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).
Закон N 223-ФЗ и Постановление N 1352 не содержат положений, в соответствии с которыми такой заказчик не должен составлять годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП (далее - годовой отчет) и размещать его в ЕИС, в связи с чем заказчик составляет годовой отчет и размещает его в ЕИС в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352.
Заместитель директора Департамента
А.А.БАБУШКИНА
08.12.2023