Вопрос: 1. В соответствии со ст. 3 Закона N 75-ФЗ (с изменениями, вступающими в силу с 01.01.2024) пенсионные резервы - это совокупность средств, находящихся в собственности негосударственного пенсионного фонда и предназначенных для исполнения негосударственным пенсионным фондом обязательств перед участниками в соответствии с пенсионными договорами и договорами долгосрочных сбережений.
С учетом того что долгосрочные сбережения являются составной частью пенсионных резервов, верно ли, что допустимо не заключать между специализированным депозитарием и негосударственным пенсионным фондом отдельный договор об оказании услуг специализированного депозитария, а указать в договоре об оказании услуг специализированного депозитария негосударственному пенсионному фонду по пенсионным резервам уточняющие формулировки, включив упоминание долгосрочных сбережений?
2. Согласно п. 5 ст. 25 Закона N 299-ФЗ по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, договорам доверительного управления средствами пенсионных резервов, договорам об оказании услуг специализированного депозитария, заключенным до 01.01.2024, источник, размер и порядок оплаты услуг негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария, а также порядок распределения дохода от размещения средств пенсионных резервов регулируются положениями Закона N 75-ФЗ без учета изменений, внесенных Законом N 299-ФЗ, если иное не будет установлено дополнительным соглашением к договору негосударственного пенсионного обеспечения, договору доверительного управления средствами пенсионных резервов, договору об оказании услуг специализированного депозитария соответственно.
Если негосударственный пенсионный фонд примет решение о внесении указанных выше изменений в пенсионные правила фонда, то он будет обязан заключить с управляющей компанией и специализированным депозитарием соответствующие дополнительные соглашения, где будут установлены положения о том, что оплата вознаграждения управляющей компании и специализированному депозитарию в части осуществления доверительного управления средствами пенсионных резервов и оказания услуг специализированного депозитария фонду в отношении средств пенсионных резервов, сформированных в соответствии с указанными пенсионными правилами фонда и (или) договорами негосударственного пенсионного обеспечения, должна осуществляться за счет собственных средств негосударственного пенсионного фонда в соответствии с требованиями п. 9 ст. 35.4 Закона N 75-ФЗ (с изменениями, вступающими в силу с 01.01.2024).
Верно ли, что:
2.1. С момента регистрации изменений, вносимых в пенсионные правила фонда, и одновременного вступления в силу дополнительных соглашений к договорам доверительного управления и договорам со специализированным депозитарием негосударственный пенсионный фонд будет обязан оплачивать услуги управляющей компании и специализированного депозитария за счет собственных средств фонда независимо от того, когда были сформированы пенсионные резервы - до 01.01.2024 или после?
2.2. Или же негосударственный пенсионный фонд вправе не заключать дополнительные соглашения к пенсионным договорам, которые заключены до 01.01.2024, и, соответственно, может продолжать оплачивать услуги управляющей компании и специализированного депозитария по пенсионным резервам, сформированным до 01.01.2024, за счет пенсионных резервов?
3. С 01.01.2024 изменяется процент от стоимости чистых активов по постоянному вознаграждению негосударственного пенсионного фонда по пенсионным накоплениям.
С какой даты необходимо осуществлять расчет постоянного вознаграждения негосударственного пенсионного фонда по пенсионным накоплениям с учетом измененной ставки:
- с 01.01.2024 в соответствии с Законом N 75-ФЗ или
- с даты утверждения Банком России соответствующих изменений в страховые правила фонда?
Важно отметить, что дата утверждения страховых правил фонда не может быть 01.01.2024, так как это выходной день. С учетом этого возможно ли зарегистрировать страховые правила фонда с отлагательной датой вступления их в силу?
4. Верно ли, что в отношении договоров долгосрочных сбережений возможны оба варианта срока внесения правок во внутренний документ, определенный п. 13 Указания N 4954-У:
- внесение изменений во внутренний документ с 01.01.2024 (даже при фактическом отсутствии в негосударственном пенсионном фонде договоров долгосрочных сбережений);
- внесение изменений во внутренний документ перед заключением негосударственным пенсионным фондом первых договоров долгосрочных сбережений?
5. В ситуации, когда не по всем пенсионным договорам будут внесены изменения / получены согласия другой стороны (вкладчика, участника) на внесение изменений, могут возникнуть неопределенности с применением п. 2 ст. 35.4 Закона N 75-ФЗ (с изменениями, вступающими в силу с 01.01.2024) при расчетах, в которых участвует совокупная стоимость пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда, рассчитываемая в соответствии с абз. 15 п. 1 ст. 14 Закона N 75-ФЗ.
5.1. Допустимо ли вносить изменения в отдельные договоры доверительного управления средствами пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда, заключенные до 01.01.2024, в части определения размера, источника и порядка оплаты услуг негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании пропорционально внесенным изменениям в пенсионные договоры?
5.2. Возможно ли совместное инвестирование средств пенсионных резервов, сформированных по пенсионным договорам, заключенным до 01.01.2024, и пенсионных резервов, сформированных по пенсионным договорам, заключенным после 01.01.2024 в соответствии с новыми пенсионными правилами фонда?
5.3. Допустимо ли в договоре оказания услуг специализированного депозитария предусматривать различный источник средств оплаты услуг специализированного депозитария (по отдельным инвестиционным портфелям за счет средств пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда; по отдельным - за счет собственных средств негосударственного пенсионного фонда)?
Ответ: Департамент инвестиционных финансовых посредников Банка России (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 02.11.2023 <1> и сообщает, что Банк России не наделен полномочиями по толкованию положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, за исключением нормативных актов Банка России.
--------------------------------
<1> Далее - обращение.
Вместе с тем по обозначенным в данном обращении вопросам Департамент считает возможным сообщить следующее.
По вопросам 1, 2 и 5
Исходя из положений абзаца пятнадцатого пункта 2 статьи 9, пункта 1 статьи 27 и статьи 35.4 Федерального закона N 75-ФЗ <2> (в редакции Федерального закона N 299-ФЗ <3>) с 01.01.2024 <4> действуют новые система вознаграждений негосударственного пенсионного фонда (далее - фонд), управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных резервов (далее - СПР), и специализированного депозитария и порядок распределения дохода от размещения СПР.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
<3> Федеральный закон от 10.07.2023 N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<4> С учетом пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 299-ФЗ.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Так, в силу пункта 5 статьи 25 Федерального закона N 299-ФЗ по договорам негосударственного пенсионного обеспечения (далее - НПО), доверительного управления СПР, договорам на оказание услуг специализированного депозитария, заключенным до дня вступления в силу указанного закона, источник, размер и порядок оплаты услуг фонда, управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария, а также порядок распределения дохода от размещения СПР регулируется положениями Федерального закона N 75-ФЗ без учета изменений, внесенных Федеральным законом N 299-ФЗ, если иное не будет установлено дополнительным соглашением к договору НПО, договору доверительного управления СПР, договору на оказание услуг специализированного депозитария соответственно.
Таким образом, учитывая отсутствие законодательного запрета, представляется, что по договору доверительного управления СПР, заключенному до 01.01.2024, совместное размещение СПР, сформированных фондом как по договорам НПО, заключенным до 01.01.2024 и к которым не заключено дополнительное соглашение, предусмотренное пунктом 5 статьи 25 Федерального закона N 299-ФЗ (далее - СПР по ранее заключенным договорам), так и по иным договорам НПО и (или) по договорам долгосрочных сбережений (далее - СПР по вновь заключенным договорам), допускается, если это не противоречит условиям такого договора.
При этом в таком случае распределение дохода от совместного размещения СПР должно осуществляться дифференцированно: в отношении СПР по ранее заключенным договорам - без учета изменений, внесенных Федеральным законом N 299-ФЗ, а, соответственно, в отношении СПР по вновь заключенным договорам - с учетом таких изменений.
Вместе с тем для реализации описанного выше подхода может потребоваться внесение изменений, предусматривающих комбинированный порядок взимания вознаграждений, в договоры доверительного управления СПР, в рамках которых будет осуществляться совместное размещение СПР, а также в договоры на оказание услуг специализированного депозитария, заключенные до 01.01.2024. При этом порядок внесения таких изменений определяется сторонами таких договоров самостоятельно.
Одновременно, учитывая вопрос 2 обращения, отмечаем, что Федеральный закон N 299-ФЗ не устанавливает обязанности фонда по приведению условий договоров НПО, заключенных до 01.01.2024, в соответствие требованиям Федерального закона N 75-ФЗ (в редакции Федерального закона N 299-ФЗ). При этом согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона N 299-ФЗ внесение соответствующих изменений в пенсионные правила и (или) договоры НПО, заключенные до 01.01.2024, возможно только при условии одновременного установления в договорах доверительного управления СПР, договорах на оказание услуг специализированного депозитария положения о том, что оплата вознаграждения в части осуществления соответственно доверительного управления СПР и оказания услуг специализированного депозитария фонду в отношении СПР по ранее заключенным договорам должна осуществляться за счет собственных средств фонда в соответствии с требованиями статьи 35.4 Федерального закона N 75-ФЗ (в редакции Федерального закона N 299-ФЗ).
Таким образом, внесение изменений в пенсионные правила и (или) договоры НПО, заключенные до 01.01.2024, связанных с изменением размера и порядка оплаты услуг фонда (в соответствии с требованиями статьи 35.4 Федерального закона N 75-ФЗ в редакции Федерального закона N 299-ФЗ), предполагает одновременное внесение изменений в ранее заключенные договоры доверительного управления СПР и оказания услуг специализированного депозитария, в соответствии с которыми оплата вознаграждения таких лиц в части осуществления доверительного управления соответствующими СПР и оказания услуг в отношении соответствующих СПР должна осуществляться за счет собственных средств фонда.
По вопросу 3
С учетом пункта 6 статьи 9, пунктов 1 и 3 статьи 36.3 Федерального закона N 75-ФЗ и подпункта "б" пункта 2.3 типовой формы договора об обязательном пенсионном страховании <5> Департамент считает, что с 01.01.2024 определение размера вознаграждения фонда должно осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 36.23 Федерального закона N 75-ФЗ (в редакции Федерального закона N 299-ФЗ), независимо от факта внесения изменений в страховые правила фонда.
--------------------------------
<5> Утвержденной Указанием Банка России от 01.10.2019 N 5277-У "Об утверждении типовой формы договора об обязательном пенсионном страховании".
По вопросу 4
Указание N 4954-У <6> не устанавливает сроки приведения внутреннего документа, определенного в пункте 13 данного Указания (далее - внутренний документ фонда), в соответствие требованиям законодательства.
--------------------------------
<6> Указание Банка России от 31.10.2018 N 4954-У "О порядке расчета текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления, порядке и сроках расчета стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда".
Вместе с тем с учетом абзаца третьего указанного пункта и пункта 4 статьи 25 Федерального закона N 299-ФЗ считаем, что изменения во внутренний документ фонда, связанные с устранением несоответствия в части осуществления деятельности по формированию долгосрочных сбережений, могут быть внесены в любой момент не позднее даты регистрации правил формирования долгосрочных сбережений Банком России.
Директор Департамента инвестиционных
финансовых посредников
О.Ю.ШИШЛЯННИКОВА
01.12.2023