Вопрос: Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.06.2024 N 792 (пп. "а" п. 11 Изменений, утвержденных данным Постановлением) с 13 июня 2024 г. из Перечня НПА, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в РФ", исключен Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".
Таким образом, с 13 июня 2024 г. при осуществлении государственного контроля (надзора) запрещено оценивать соблюдение обязательных требований, содержащихся в упомянутом разделе ЕКС.
В связи с этим:
- применяется ли Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России N 541н;
- каким документом следует руководствоваться при исполнении требований ст. ст. 57, 144, 143 Трудового кодекса РФ, касающихся учета положений единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также на основе какого документа следует устанавливать квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащие должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих?
Ответ: Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение от 04.12.2024 по вопросу применения квалификационного справочника и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2024 N 792 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Перечень), направленные на:
- установление для нормативных правовых актов с бессрочным сроком действия, включенных в Перечень, предельного срока нахождения их в Перечне не позднее 01.09.2025;
- исключение из Перечня нормативных правовых актов, не входящих в сферу регулирования Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", не проверяемых в рамках соответствующих видов государственного контроля (надзора), а также переизданных соответствующих актов.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н (далее - ЕКС в здравоохранении), входивший в Перечень (п. 241), исключен из него с 13.06.2024 (с даты вступления в силу постановления N 792).
Таким образом, в силу статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" с 01.01.2021 при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в квалификационных справочниках, а равно несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 01.01.2020.
Вместе с тем обязательные требования установлены не непосредственно квалификационными справочниками или профессиональными стандартами, а положениями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) - статьями 57 и 195.3, а также иными нормативными правовыми актами отраслевого законодательства в различных сферах.
Так, согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Таким образом, принятие постановления N 792 не меняет порядок правоприменения квалификационных справочников или профессиональных стандартов.
ЕКС в здравоохранении не отменен и применяется в действующей редакции.
Директор Департамента
оплаты труда, трудовых отношений
и социального партнерства
М.С.МАСЛОВА
05.12.2024