Вопрос: О предложении по внесению изменений в части передачи налоговыми органами сведений о налогоплательщиках (плательщиках сборов, страховых взносов, налоговых агентах), составляющих налоговую тайну.
Ответ: В Минфине России рассмотрено обращение (далее - Обращение), содержащее предложение о внесении изменения в положение пункта 11 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предполагающего получение от налоговых органов органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях формирования эффективной бюджетной и налоговой политики на уровне субъекта Российской Федерации любых, как усматривается из анализа Обращения, сведений о налогоплательщиках, плательщиках сборов, плательщиках страховых взносов, применяющих пониженные налоговые ставки и (или) налоговые льготы по федеральным, региональным и местным налогам, установленные федеральным законодательством.
По существу заявленного в Обращении сообщается следующее.
Разработанная во исполнение Федерального закона от 25.12.2018 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" система оценки эффективности налоговых расходов, включающая порядок оценки налоговых расходов Российской Федерации и общие требования к проведению оценки налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, основана на применении на всех уровнях бюджетной системы единых подходов и предусматривает проведение оценки эффективности налоговых расходов в рамках государственных (муниципальных) программ, а именно определение влияния конкретного налогового расхода на достижение целей (целевых индикаторов) соответствующей государственной (муниципальной) программы, порядок разработки и оценки эффективности которой в соответствии с нормами статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается публично-правовым образованием (в том числе субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями) самостоятельно.
Сведения о распределении налоговых расходов Российской Федерации в соответствии с целями государственных программ Российской Федерации и (или) целями социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимися к государственным программам Российской Федерации, содержатся в перечне налоговых расходов Российской Федерации, формируемом в соответствии с Правилами формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 N 439 (далее - Правила). Оценка налоговых расходов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти (кураторами соответствующих налоговых расходов) в соответствии с Правилами.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее соответственно - Постановление N 796, Общие требования) для оценки эффективности налоговых расходов используется ряд фискальных данных, администрируемых главными администраторами доходов бюджета (ФНС России, ФТС России), характеризующих не только объемы выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обусловленных предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций, но и объемы налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, декларируемых (заявляемых) по линии уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, опосредующие возникновение стимулирующих налоговых расходов.
Таким образом, Минфин России и иные уполномоченные органы публично-правовых образований в полном объеме обеспечены информацией для проведения оценки эффективности налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с установленными в Постановлении N 796 требованиями, а также для реализации принципа публичности мер государственной поддержки, направленного на обеспечение прозрачности структуры расходов бюджетов бюджетной системы, связанных с достижением целей социально-экономического развития.
При этом следует отметить, что ни Правилами, ни Общими требованиями не предусматривается получение кураторами соответствующих налоговых расходов детализированной информации в разрезе налогоплательщиков (плательщиков сборов, страховых взносов, налоговых агентов), имеющих право на использование налоговых льгот (иных преференций) по федеральным, региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством.
Отдельно обращаем внимание на то, что непосредственно передача налоговыми органами соответствующих сведений, составляющих налоговую тайну, с учетом положений пункта 2 статьи 102 Кодекса возможна только в случаях, предусмотренных законом, при этом рассматриваемые положения пункта 11 статьи 102 Кодекса определяют как таковое распространение режима налоговой тайны на соответствующие передаваемые налоговыми органами в случаях, установленных законом, сведения.
Директор Департамента
налоговой политики
Д.В.ВОЛКОВ
18.11.2024
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.