Вопрос: О размещении годового отчета о закупке отдельными видами юрлиц у субъектов МСП и последствиях его неразмещения в установленный срок.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение, направленное письмом от 27 апреля 2023 г., по вопросам применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий при осуществлении закупок.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Пунктом 34 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352, установлено, что заказчики составляют годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее соответственно - Постановление N 1352, отчет, субъекты МСП) в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением N 1352, и размещают указанный отчет в соответствии с частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Таким образом, размещение отчета в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, является надлежащим исполнением требований Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352.
Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в определенных частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ пределах.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в установленных частью 8.1 случаях, в том числе в случае неразмещения заказчиком отчета в ЕИС в установленный Законом N 223-ФЗ срок, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Также следует отметить, что с учетом пункта 3 части 4 статьи 1 Закона N 223-ФЗ положения Закона N 223-ФЗ, а также изданное в соответствии с Законом N 223-ФЗ Постановление N 1352 не распространяются на отношения, связанные с осуществлением закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Заместитель директора Департамента
Д.А.ГОТОВЦЕВ
24.05.2023