Вопрос: О применении вида расходов при выплате физлицам грантов в форме субсидий и проведении отбора физлиц, не являющихся производителями товаров, работ, услуг, для получения таких грантов.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение, сообщает.
Применение видов расходов классификации расходов бюджетов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н (далее - Порядок N 82н).
Для корректного применения Порядка N 82н необходимо учитывать следующее.
Согласно положениям Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям, физическим лицам на реализацию социально значимых проектов в сфере молодежной политики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 января 2022 г. N 29 (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 октября 2024 г. N 873, далее - Порядок N 29):
способом проведения отбора грантополучателей является конкурс (пп. 1.3 Порядка N 29);
одной из категорий грантополучателей являются граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет включительно, проживающие на территории Республики Татарстан, в том числе граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет включительно, проживающие на территории Республики Татарстан, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход (пп. 1.9 Порядка N 29);
способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат (пп. 1.10 Порядка N 29);
физическое лицо, претендующее на участие в отборе, при подаче электронной заявки сопровождает ее определенным набором документов (их электронных копий), в числе которых справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход для номинации "Социальное предпринимательство" (пп. 6.2 Порядка N 29).
Таким образом, физические лица - потенциальные грантополучатели представлены двумя категориями:
физические лица, не являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход;
физические лица, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход.
Согласно подпункту 53.3.5 Порядка N 82н расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление физическим лицам (за исключением индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг) грантов, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, следует отражать по виду расходов 350 "Премии и гранты".
Согласно подпункту 53.8.2 Порядка N 82н расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат следует отражать по соответствующим элементам подгруппы видов расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Основываясь на требованиях Порядка N 82н, Департамент полагает, что расходы на выплату физическим лицам, прошедшим конкурсный отбор, грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов в сфере молодежной политики, следует отражать по видам расходов:
350 "Премии и гранты" при выплате физическим лицам, не являющимся плательщиками налога на профессиональный доход;
812 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, подлежащие казначейскому сопровождению" или 813 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению" при выплате физическим лицам, являющимся плательщиками налога на профессиональный доход.
Одновременно Департамент уведомляет, что предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации грантов в форме субсидий физическим лицам регулируется пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 5 статьи 78.5 Бюджетного кодекса отбор получателей субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") или в государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (далее - ГИС субъектов Российской Федерации).
При этом требование о проведении отбора физических лиц, не являющихся производителями товаров, работ, услуг, в ГИИС "Электронный бюджет" или ГИС субъектов Российской Федерации не установлено.
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" распространяются на субсидии, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг. В отношении субсидий, предоставляемых физическим лицам, не являющимся производителями товаров, работ, услуг, положения указанного постановления не применяются.
Учитывая изложенное, требование о проведении отбора физических лиц, не являющихся производителями товаров, работ, услуг, в ГИИС "Электронный бюджет" или ГИС субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации не установлено, в связи с чем функционал, позволяющий провести отбор физических лиц, которым предоставляются гранты в форме субсидий по виду расходов 350 "Премии и гранты", в ГИИС "Электронный бюджет" не реализован.
В этой связи в целях проведения отбора физических лиц, не являющихся производителями товаров, работ, услуг, представляется возможным реализовать один из следующих вариантов:
1) обеспечить проведение в отношении указанных физических лиц отдельного отбора с использованием информационных ресурсов субъекта Российской Федерации;
2) обеспечить:
отражение расходов на предоставление гранта в форме субсидии по одному из видов расходов, доступных для выбора в целях проведения отбора в ГИИС "Электронный бюджет";
проведение единого отбора некоммерческих организаций и физических лиц в ГИИС "Электронный бюджет";
внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете по основанию, предусмотренному абзацем шестым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, в целях отражения расходов на предоставление грантов в форме субсидий победившим в отборе физическим лицам, не являющимся производителями товаров, работ, услуг, по виду расходов 350 "Премии и гранты".
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
24.04.2025