Вопрос: О страховых тарифах и расчете страховых премий по ОСАГО в случае правомерного поведения участников дорожного движения.
Ответ: Департамент налоговой политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование) осуществляется посредством установления Банком России в соответствии Законом об ОСАГО актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования <1>.
--------------------------------
<1> Издано Указание Банка России от 08.12.2021 N 6007-У "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
Указанную функцию Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.11.2013 N 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что деятельность уполномоченного органа (Банка России) при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию является объектом обязательного актуарного оценивания.
На основании пункта 2 статьи 8 Закона об ОСАГО страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов применяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона об ОСАГО.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Закона об ОСАГО.
Страховщики на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечивают возможность расчета страхователем страховой премии по договору обязательного страхования (пункт 6 статьи 9 Закона об ОСАГО).
Также владелец транспортного средства, обратившийся к страховщику для заключения договора обязательного страхования, вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате, посредством направления (передачи) письменного заявления. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения указанного заявления (пункт 4.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 01.04.2024 N 837-П).
На основании пункта 7 статьи 9 Закона об ОСАГО Банк России осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования.
В этой связи по вопросам расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования, экономической обоснованности страховых тарифов по обязательному страхованию, а также с предложениями по их совершенствованию следует обращаться в Банк России (адрес: 107016, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, ул. Неглинная, д. 12, к. В, электронный адрес интернет-приемной Банка России - https://www.cbr.ru/reception/).
Дополнительно отмечаем, что Законом об ОСАГО предусмотрено право на получение компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования отдельными категориями граждан.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона об ОСАГО инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.
Положениями пункта 2 статьи 17 Закона об ОСАГО предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать в пределах своих полномочий полные или частичные компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования иным категориям граждан.
В отношении предоставления физическим лицам налоговой льготы по уплате транспортного налога в размере половины суммы указанного налога в отношении каждого транспортного средства, если в течение налогового периода они не привлекались к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, сообщается, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Кодекса), и его целью не является стимулирование собственников транспортных средств соблюдать правила дорожного движения.
Следует отметить, что Конституцией Российской Федерации наряду с правами человека за гражданами закрепляются обязанности, предусматривающие соблюдение ими законов. В частности, статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона.
В связи с чем возможность получения налоговых льгот не должна быть увязана с требованием правомерного поведения участников дорожного движения, предусмотренного указанным Законом.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
27.05.2025