Вопрос: О казначейском сопровождении расчетов по заключенным договорам АО, для внесения в уставный капитал которого госкорпорации предоставлена субсидия в виде имущественного взноса РФ.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение АО от 17 января 2025 г. (далее - обращение), направленное письмом от 5 февраля 2025 г., по вопросу применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Исходя из информации, указанной в обращении:
а) Государственной корпорации из федерального бюджета на основании соглашения от 28 декабря 2021 г. предоставлена субсидия в виде имущественного взноса Российской Федерации с целью последующего взноса в уставный капитал АО на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35 в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности";
б) АО заключены договоры <1> на поставку оборудования, содержащие условия о перечислении контрагентам (далее соответственно - поставщики, договоры):
авансовых платежей в установленном размере (например, пунктом 3.5.1 договора от 2 декабря 2021 г. предусмотрен аванс в размере 20% от цены договора);
платежей за поставленное оборудование при наличии документов, подтверждающих платеж (например, в размере 70% от цены договора после представления документов, в том числе акта приема-передачи оборудования в упаковке, подпункт 7 пункта 3.5.2 вышеуказанного договора) (далее - платежи за поставленное оборудование);
окончательной оплаты при условии подписания сторонами договора акта приема-сдачи пусконаладочных работ и ввода оборудования в эксплуатацию (пункт 3.5.3 вышеуказанного договора);
в) средства, предоставленные поставщикам на основании договоров, подлежат казначейскому сопровождению.
--------------------------------
<1> стр. 2 обращения.
Казначейское сопровождение в 2021 году осуществлялось в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ <2>, частью 2 которой установлен перечень средств, подлежавших казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), в том числе:
субсидии юридическим лицам (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ);
взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вклады в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии (далее - взносы (вклады)) (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ);
авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, а также получателями взносов (вкладов) с исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии, взносы (вклады) (пункт 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ).
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Федеральный закон N 385-ФЗ).
Таким образом, по мнению Департамента, на основании пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 385-ФЗ казначейскому сопровождению подлежат авансовые платежи по договорам, при этом платежи за поставленное оборудование не являются авансовыми платежами и в этой связи в силу приведенных норм Федерального закона N 385-ФЗ казначейскому сопровождению не подлежат.
С 2022 года казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса операции с целевыми средствами осуществляются на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в территориальных органах Федерального казначейства, после проведения территориальным органом Федерального казначейства санкционирования в соответствии с Порядком N 214н <3>.
--------------------------------
<3> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
При этом в силу пункта 4 статьи 242.19-1 Бюджетного кодекса на казначейские счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения не допускается зачисление денежных средств, не подлежащих казначейскому сопровождению.
Дополнительно отмечается, что в 2025 году в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 5 Федерального закона N 419-ФЗ <4> Правительство Российской Федерации вправе определить средства, подлежащие казначейскому сопровождению.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. N 419-ФЗ "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, осуществление казначейского сопровождения в отношении всех расчетов, осуществляемых на основании договоров, по мнению Департамента, возможно при принятии Правительством Российской Федерации решения в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 5 Федерального закона N 419-ФЗ.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
07.03.2025