Вопрос: О направлении добровольных пожертвований и целевых взносов, поступивших в бюджет, на бесплатное обучение детей участников СВО и патриотическое воспитание личного состава таможенных органов.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Минфина России рассмотрел письмо от 14.05.2025 по вопросу разъяснения порядка и механизма направления добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц в доход федерального бюджета, а также внесения изменений в сводную бюджетную роспись главного распорядителя в части ее увеличения на сумму поступивших в доход федерального бюджета указанных добровольных пожертвований и целевых взносов применительно к федеральному органу исполнительной власти (казенному учреждению) в целях реализации права детей лиц, принимающих или принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - дети участников специальной военной операции), на переход на бесплатное обучение, а также проведения мероприятий, направленных на патриотическое воспитание личного состава таможенных органов, и сообщает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться в том числе государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского кодекса.
К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. В частности, в соответствии с пунктом 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) к безвозмездным поступлениям относятся безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
При этом согласно принципу общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, установленному статьей 35 Бюджетного кодекса, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся в том числе добровольных взносов, пожертвований.
Вместе с тем Федеральным законом от 30.11.2024 N 419-ФЗ "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ) не предусмотрено предоставление из федерального бюджета выплат в пределах безвозмездных поступлений от добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц в целях реализации права детей участников специальной военной операции на переход на бесплатное обучение, а также проведения мероприятий, направленных на патриотическое воспитание личного состава таможенных органов.
В этой связи установление "увязки" указанных расходов с определенными доходами федерального бюджета в 2025 году потребует внесения изменений в Федеральный закон N 419-ФЗ при его очередной корректировке в период работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в осеннюю сессию 2025 года.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В.РОМАНОВ
11.06.2025