Вопрос: Об установлении размера авансовых платежей при заключении договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, финансируемых за счет субсидии, подлежащей казначейскому сопровождению.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение Общества с ограниченной ответственностью (далее соответственно - Общество, Департамент) от 22 мая 2025 г., поступившее через официальный сайт Минфина России 22 мая 2025 г., по вопросу применения положений бюджетного законодательства Российской Федерации при установлении размера авансовых платежей по договорам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым Обществом в 2025 году, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующих вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.
Согласно положениям пункта 18 Положения о мерах <1> получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг авансовые платежи по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в размере и порядке, которые установлены абзацами вторым - седьмым указанного пункта, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации для такого договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до них в установленном порядке на соответствующие цели.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Положение о мерах).
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При этом норм, устанавливающих требования к размерам авансовых платежей при заключении обществами с ограниченной ответственностью договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и которые подлежат казначейскому сопровождению, указанные нормативные правовые акты не содержат.
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 (далее - Правила N 1780), и принимаемыми в соответствии с ними решениями о порядке предоставления субсидий органов государственной власти (государственных органов, органов местного самоуправления).
При этом вопрос установления размера авансовых платежей по договорам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым в целях достижения результата, установленного при предоставлении субсидии, не относится к предмету регулирования Правил N 1780.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, размер авансового платежа в указанном в обращении случае устанавливается по соглашению сторон при заключении Обществом договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
20.06.2025