Вопрос: О требованиях к квалификации инструктора массового обучения первой помощи, инструктора по обучению оказанию первой помощи пострадавшим, а также проведении учебного курса по оказанию первой помощи.
Ответ: Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение от 20 марта 2020 г., поступившее на официальный сайт Минтруда России, по вопросу Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Требования к квалификации, образованию и стажу работы по профессиям, должностям руководителей, специалистов и других служащих содержатся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 (далее - Справочник).
Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики которых включены в Справочник, установлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР).
Справочник не содержит требований к квалификации по профессиям "Инструктор массового обучения первой помощи", "Инструктор по обучению оказания первой помощи пострадавшим".
В Справочник включены квалификационные характеристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики, наиболее широко используемых на практике. Кроме того, квалификационные характеристики по отдельным должностям разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах.
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) предоставляет работодателю право самостоятельно определять штатное расписание, наименование подразделений, наименования должностей (профессий рабочих) и трудовых функций работников, устанавливать категории (разряды) с учетом сложности и объема выполняемой работы (трудовых функций).
Исключение, согласно статье 57 Кодекса, составляют наименования должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним, выполнение работ по которым связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений. В этом случае наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах.
Таким образом, введение новой должности/профессии в организации (формирование должностной инструкции) является полномочием работодателя.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ-323) первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.
Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии (пункт 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и часть 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).
Таким образом, учебный курс по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи должен быть проведен специализированным учебным учреждением, имеющим в соответствии с законом лицензию на осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с ч. 8 ст. 73 Федерального закона N 273-ФЗ содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Директор Департамента
М.С.МАСЛОВА
01.04.2020