Вопрос: Об уплате природоохранному учреждению госпошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях.
Ответ: В связи с обращением от 30 октября 2019 года по вопросу правомерности уплаты государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях Департамент налоговой и таможенной политики в пределах своей компетенции сообщает следующее.
В силу положений Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) любой вид охоты осуществляется на основании разрешения на добычу объектов животного мира, форма и порядок оформления которого устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, правом выдачи которого наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 31 Федерального закона N 209-ФЗ выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 Федерального закона N 209-ФЗ, может осуществляться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в общедоступных охотничьих угодьях, юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственное соглашение, - в закрепленных за ним охотничьих угодьях, а также природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Статьей 333.16 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что государственная пошлина является сбором, взимаемым с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) государственная пошлина является источником формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса администратором доходов бюджета являются орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природоохранное учреждение создается в форме бюджетного учреждения, которое, по мнению Департамента, не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, ни иным органом, указанным в статье 333.16 Кодекса.
С учетом изложенного при обращении в природоохранное учреждение для получения разрешения на добычу объектов животного мира правовые основания для уплаты государственной пошлины за совершение данного действия, по мнению Департамента, отсутствуют.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
20.11.2019