Вопрос: О повышении ставки НДС.
Ответ: В связи с обращением по вопросу повышения ставки налога на добавленную стоимость и списания задолженности иностранных государств, в том числе беднейших стран, перед Российской Федерацией Департамент налоговой и таможенной политики сообщает.
Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" предусмотрено в том числе повышение с 1 января 2019 года размера ставки НДС с 18 до 20 процентов.
В то же время сохраняются льготы по НДС в виде освобождения от налогообложения НДС, а также пониженная ставка НДС в размере 10 процентов, которые применяются в отношении товаров (услуг) социального назначения, ряда продовольственных товаров, детских товаров, периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Указанное повышение ставки НДС приведет к дополнительным доходам федерального бюджета, средства которого будут направлены на развитие инфраструктуры, развитие новых секторов экономики, а также на выполнение принятых обязательств по финансированию расходов на социально значимые программы.
Одновременно сообщаем, что подавляющая часть государственных кредитов, задолженность по которым списана Россией, была предоставлена в период существования СССР. Большинство из них фактически представляло собой завуалированную форму финансовой помощи дружественным СССР политическим режимам в странах "третьего мира". По этой причине кредиты предоставлялись без учета платежеспособности заемщиков. Как следствие, на текущем этапе большинство стран - дебиторов Российской Федерации по кредитам бывшего СССР не отличаются достаточной платежеспособностью и относятся к беднейшим государствам мира, на которые распространяется действие международной инициативы по облегчению долгового бремени, предусматривающей значительное (до 100%) списание долга.
Более того, некоторые страны, являющиеся крупными дебиторами России в течение последних лет, не признавали ответственности по обязательствам, возникшим в период кредитно-финансового сотрудничества с бывшим СССР, и, соответственно, не осуществляли платежей по погашению ранее полученных кредитов. Очевидно, что в данных условиях рассчитывать на значительные выплаты по долгам указанных стран не приходилось, а добиться признания их задолженности перед Россией как правопреемником СССР удавалось зачастую лишь в результате серьезных уступок.
В этой связи предоставление частичного или полного списания задолженности таким странам являлось вынужденной мерой. Однако в отличие от случаев с беднейшими странами-должниками указанное списание никогда не носило безусловного характера. Предоставление согласия на сокращение долговых обязательств относительно платежеспособных стран осуществлялось в обмен на их обязательства по закупкам российской продукции, что обеспечивало долгосрочными заказами российские предприятия, стимулировало экспорт и создавало благоприятные условия для продвижения российских экономических интересов в регионе.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации международный договор, предусматривающий реструктуризацию задолженности иностранного государства перед Российской Федерацией, в том числе с полным или частичным списанием долговых обязательств, за исключением случаев реструктуризации долга в рамках участия Российской Федерации в международных финансовых клубах, подлежит ратификации Государственной Думой Российской Федерации, то есть утверждению отдельным федеральным законом.
Заместитель директора Департамента
А.А.СМИРНОВ
21.11.2019