Вопрос: О возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на ОПС и обжаловании актов ненормативного характера налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.
Ответ: Департаментом налоговой и таможенной политики рассмотрена жалоба от 18.09.2019 и сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 8.18 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, поступившие в Министерство обращения, относящиеся к вопросам правоприменительной практики, направляются в федеральные службы в соответствии с их компетенцией.
Обращение от 10.08.2019, содержащее жалобу на действия должностных лиц налоговых органов, относящееся к правоприменительной практике, в установленном порядке и в сроки в соответствии с пунктом 8.18 Регламента Министерства финансов Российской Федерации было направлено в ФНС России письмом Департамента. О направлении указанного письма в ФНС России Вы были проинформированы.
Предыдущее обращение от 31.07.2019, поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций с жалобой на действия должностных лиц налоговых органов, было направлено в ФНС России письмом, о чем Вы были проинформированы.
Налоговые органы Российской Федерации составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.
Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов.
В пределах своей компетенции ФНС России были рассмотрены жалоба от 25.06.2019, направленная в ФНС России письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (письмо ФНС России от 28.07.2019 N ЕД-2-9/921@), и от 17.07.2019, направленная в ФНС России письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (письмо ФНС России от 07.08.2019 N СА-2-9/1003@). В Минфин России указанные письма из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций не поступали.
В письме ФНС России от 28.07.2019 N ЕД-2-9/921@ рассмотрены вопросы, которые Вы излагали в жалобах, а именно вопросы возврата переплаты по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, об отзыве информации о задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
Пунктом 6.1 статьи 78 Кодекса предусмотрено, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если, по сообщению территориального органа управления Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 N 32-П установлено, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из указанного Постановления, при решении вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует исходить из недопустимости ограничения такого возврата применительно к страховым взносам, уплаченным по солидарной части тарифа, а в отношении конкретного застрахованного лица, у которого не наступил страховой случай и которому страховое обеспечение не было установлено, - также применительно к страховым взносам, уплаченным по индивидуальной части тарифа.
В письмах Департамента от 28.08.2019 N 03-02-07/2/66116 и от 03.09.2019 N 03-02-07/2/69207 были даны разъяснения о том, что обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 19 Кодекса. Согласно пункту 2 статьи 138 Кодекса акты ненормативного характера ФНС России, действия или бездействие ее должностных лиц обжалуются в судебном порядке.
Минфин России не уполномочен участвовать в установленных Кодексом процедурах обжалования актов ненормативного характера налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
19.11.2019