Вопрос: Об НДС в отношении услуг региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Ответ: Минфин России рассмотрел обращение с предложением об установлении ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 0 процентов в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и сообщает.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.
В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.
Таким образом, в случае утверждения органом регулирования тарифов вводимого в действие с 1 января 2020 года предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором с 1 января 2020 года, будут освобождаться от обложения НДС. При этом у регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, применяющего освобождение от налогообложения, предусмотренное вышеуказанным подпунктом "а" пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 211-ФЗ, суммы НДС, предъявленные поставщиками товаров (работ, услуг), к вычету не принимаются, а включаются в стоимость этих товаров (работ, услуг) на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 170 Кодекса.
В случае если органом регулирования тарифов вводимый в действие с 1 января 2020 года предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами будет утвержден с учетом НДС, то услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором с 1 января 2020 года по такому тарифу, будут облагаться НДС. При этом региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающий с 1 января 2020 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежащие обложению НДС, будет иметь право на основании статьи 171 Кодекса принимать к вычету НДС по приобретенным товарам (работам, услугам).
В случае установления ставки НДС в размере 0 процентов в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы получат право на возмещение НДС, предъявленного поставщиками материальных ресурсов производственного назначения, в том числе основных средств.
Реализация такого предложения на практике по существу будет являться субсидированием региональных операторов, оказывающих услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что создаст неравные условия в отношении налогоплательщиков, оказывающих иные коммунальные услуги.
Учитывая изложенное, вышеуказанное предложение не поддерживается.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
И.В.ТРУНИН
22.10.2019