Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Журавлевой О.Р., рассмотрев 24.12.2025 без вызова сторон кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.08.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2025 по делу N А13-5961/2025,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а, ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217 (далее - отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аквапродукт", адрес: 160009, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 107, офис 08, ОГРН 1173525011439, ИНН 3525399334 (далее - общество) о взыскании 16 913 руб. 03 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции от 05.08.2025 (мотивированное решение изготовлено 13.08.2025) оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.10.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.
Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований фонда.
По мнению подателя жалобы, сведения индивидуального персонифицированного учета проверяются и запрашиваются единожды при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, далее пособия выплачиваются автоматически (без издания ежемесячно приказов о назначении). Также фонд ссылается на то, что уведомление о прекращении права застрахованного лица (Фарафоновой О.Б.) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в фонд направлено не было.
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
На основании предоставленного обществом реестра фонд начислил и выплатил работнику общества Фарафоновой О.Б. ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.12.2024 по 31.12.2024 в размере 20 165 руб. 24 коп.
В результате внутреннего финансового контроля заинтересованным лицом установлено, что трудовые отношения между Фарафоновой О.Б. и работодателем прекращены 05.12.2024, в связи с этим прекращены права застрахованного лица на получение пособия с 06.12.2024.
Уведомлением от 12.02.2025 N 5404-19/9250 фонд сообщил обществу о выявленном факте излишне назначенной и перечисленной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 06.12.2024 по 31.12.2024 в размере 16 913 руб. 03 коп., ссылаясь на непредставление сведений о прекращении права застрахованного лица (Фарафоновой О.Б.) на получение пособия по уходу за ребенком; предложил в срок до 10.03.2025 возвратить излишне перечисленную сумму пособия.
Поскольку в установленный срок требование не исполнено, отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, отказали в удовлетворении заявленных требований, установив, что Фонд, принимая 19.12.2024 решение о назначении и выплате страхового обеспечения Фарафоновой О.Б., располагал сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако он не предпринял необходимые действия по проверке обоснованности начислений и выплаты указанному лицу пособий, что привело к его излишней выплате.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).
Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 N 13-П, от 07.04.2015 N 7-П и от 08.12.2017 N 39-П; определения от 04.10.2012 N 1833-О, от 15.01.2016 N 4-О).
Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком определяются Федеральным законом N 255-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком.
В соответствии с частью 10 указанной статьи основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 11 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 12 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
При этом частью 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1); возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).
Также в силу части 4 статьи 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.
В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В обоснование наличия понесенных убытков фондом представлены решение о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат от 19.12.2024 N 8125-СО, платежное поручение от 24.12.2024 N 243738, справка-расчет пособия.
Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, трудовой договор с работником общества Фарафоновой О.Б. прекращен 05.12.2024, что свидетельствует о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком начиная с 06.12.2024.
При этом, предъявляя к обществу требование о взыскании убытков, фонд ссылается на то, что общество в нарушение вышеуказанных правовых норм не исполнило возложенную на него обязанность и не направило в фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица Фарафоновой О.Б. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с расторжением трудового договора, что повлекло излишнюю выплату пособия по уходу за ребенком в сумме 16 913 руб. 03 коп.
Отказывая в удовлетворении требований, судами учтено, что сведения об увольнении формы ЕФС-1, подтверждающие факт увольнения Фарафоновой О.Б., получены фондом от общества 05.12.2024, а из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.
Также суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и то, что во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приказом от 17.11.2023 N 2281 утвердил единую форму "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" (далее - Приказ N 2281) и порядок ее заполнения.
Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно осуществляться фондом после проверки наличия оснований для этого, для чего следовало использовать все имеющиеся в его распоряжении информационные системы.
Из представленных в материалы дела документов следует, что сведения формы ЕФС-1 для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом N 2281, действующим с 01.01.2024, о прекращении с 05.12.2024 трудовых отношений с Фарафоновой О.Б. получены фондом 05.12.2024 (листы 63, 65).
Получение указанных сведений фондом 05.12.2024, то есть в пределах трехдневного срока, предусмотренного частью 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, что подателем кассационной жалобы не оспаривается.
Таким образом, фонд на момент принятия решения о выплате пособия по уходу за ребенком располагал сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение данного пособия, но не предпринял необходимых действий по проверке обоснованности начислений и выплаты его Фарафоновой О.Б., что привело к излишней выплате.
Фонд как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица обязан был провести анализ первично поступивших сведений и исключить выплату пособия.
Довод заявителя о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений формы ЕФС-1, представленных страхователем, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется судом как несостоятельный.
Доказательств того, что к моменту выплаты спорной суммы пособия фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено.
Напротив, с учетом представления ответчиком надлежащих сведений формы ЕФС-1 фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, заявитель не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества и возникновением у фонда заявленной суммы убытков, а также недобросовестности со стороны ответчика.
Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении исковых требований отделения.
Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.08.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2025 по делу N А13-5961/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.
Судья
О.Р.ЖУРАВЛЕВА