Вопрос: Об установлении требований к стационарным торговым объектам, складским помещениям, объектам общественного питания и о лицензионных требованиях при розничной продаже алкогольной продукции.
Ответ: В связи с указанным обращением о совершенствовании законодательства, устанавливающего обязательные требования в сфере оборота алкогольной продукции, Департамент налоговой и таможенной политики сообщает.
В части принятия нормативного правового акта, устанавливающего требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, используемым организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции
Во исполнение требований абзаца седьмого пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в настоящее время проводится работа по подготовке ведомственного акта, устанавливающего требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, указанные в абзацах первом - третьем данного пункта.
В части принятия нормативного правового акта, устанавливающего требования к стационарным объектам общественного питания при оказании услуг общественного питания
Наличие у организаций и индивидуальных предпринимателей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарных объектов общественного питания при розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания является обязательным требованием, установленным подпунктом 2 пункта 3.2-2 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ.
Согласно статье 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона N 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036, организации, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору, обязаны соблюдать установленные в государственных стандартах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
В настоящее время требования к предприятиям (объектам) общественного питания (с учетом их классификации), в том числе к оснащению, наличию в нем специализированных и санитарных помещений, установлены в ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования".
Обязанность соблюдения ГОСТа организациями при оказании потребителю услуг общественного питания также подтверждается решениями судов по делам об административных правонарушениях.
Так, в постановлении от 20.07.2016 N 46-АД16-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что нарушение требований ГОСТа, устанавливающих требования к предприятиям общественного питания, является основанием для привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности.
Вместе с тем разработка нормативного правового акта, предусматривающего установление требований к объектам общественного питания, осуществляется на основании положений федерального закона.
Действующей редакцией Федерального закона N 171-ФЗ требование разработки указанного нормативного правового акта не установлено.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит в том числе законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.
В части разграничения лицензионных требований для организаций при получении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и для лицензиатов в процессе осуществления деятельности
Разграничение требований для организаций при получении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и для лицензиатов в процессе осуществления деятельности вытекает из смысла статей 16 и 18 Федерального закона N 171-ФЗ.
Учитывая изложенное, внесение в Федеральный закон N 171-ФЗ изменений, предусматривающих разделение указанных требований, не планируется.
Заместитель директора Департамента
А.В.КОРОБУТОВ
30.04.2019