Вопрос: О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по пеням, начисленным на недоимку по налогу на имущество физлиц, транспортному и земельному налогам, уплаченную до 01.01.2015.
Ответ: Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел письмо от 10.03.2019 и сообщает следующее.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Федеральным законом N 436-ФЗ не предусмотрена особенность признания безнадежной к взысканию суммы пеней, начисленной на недоимку по налогу, указанному в части 1 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ, которая до 01.01.2015 была уплачена или взыскана.
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П отмечается, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Минфином России направлено в ФНС России письмо от 13.12.2018 N 03-02-07/2/90836, в котором рекомендовано учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и складывающуюся судебную практику при принятии налоговыми органами решений о списании недоимки и задолженности по пеням в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 12 Федерального закона N 436-ФЗ.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
15.03.2019