Вносится депутатом
Государственной Думы
А.М.Головатюком.
Государственной Думы
А.М.Головатюком.
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
« 13) мобильная реклама – реклама, распространяемая с использованием любых рекламных носителей (мобильных рекламных конструкций), не имеющих привязки к объектам стабильного территориального размещения, в том числе реклама, размещенная на транспортных средствах» ;
2) в статье 20:
а) Наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Мобильная реклама».
б) Часть 1 изложить в следующей редакции:
«Распространение мобильной рекламы осуществляется рекламораспространителем.
Размещение мобильной рекламы, в том числе присоединение к транспортному средству мобильной рекламной конструкции (далее – размещение мобильной рекламы), осуществляется на основании договора, заключаемого рекламораспространителем с собственником транспортного средства или иного движимого и недвижимого имущества (далее – имущества) или с уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правовом на транспортное средство или иное имущество (далее – собственник), за исключением случаев, когда рекламораспространитель является собственником транспортного средства или иного имущества.
На период действия договора рекламораспространитель имеет право беспрепятственного доступа к транспортному средству или иному имуществу, на котором размещается мобильная реклама или к которому присоединяется мобильная рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца мобильной рекламы, в том числе с ее установкой, эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
в) в части 2 слово «запрещается» заменить словами «допускается с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом».
г) дополнить частями 7- 21 следующего содержания:
«7. Размещение мобильной рекламы на транспортном средстве или ином имуществе допускается при наличии разрешения, выдаваемого на основании заявления его собственника либо рекламораспространителя органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществление рекламной деятельности с использованием транспортных средств.
8. Размещение мобильной рекламы на транспортном средстве или ином имуществе без разрешения (самовольное размещение) не допускается. В случае самовольного размещения вновь мобильной рекламы она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых осуществляется рекламная деятельность с использованием транспортных средств или иного имущества.
9. К указанному в части 7 настоящей статьи заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника транспортного средства или иного имущества на размещение на нем мобильной рекламы, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем имущества.
10. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к маршруту движения и (или) мест территориального использования мобильной рекламы, ее внешнему виду и техническим параметрам установленной на транспортном средстве или ином имуществе мобильной рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
11. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
12. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение 5 рабочих дней со дня приема от него необходимых документов.
Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
13. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие мобильной рекламной конструкции требованиям технического регламента;
2) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
3) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
4) нарушение иных требований и ограничений, установленных для осуществления рекламной деятельности статьями 5 – 13, 21 – 25, 30 настоящего Федерального закона.
14. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа сроком на пять лет.
15. Органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему рекламораспространителем уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником транспортного средства или иного имущества, на котором размещена мобильная реклама, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или рекламораспространителем;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения мобильная реклама не размещена;
4) в случае, если мобильная рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
16. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
17. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия мобильной рекламной конструкции требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия сведений о маршруте движения и (или) мест территориального использования мобильной рекламы заявленным в соответствии с частью 10 настоящей статьи - по иску органа местного самоуправления;
4) требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании - по иску органа местного самоуправления;
5) несоответствия мобильной рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
18. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным рекламораспространитель либо собственник соответствующего транспортного средства или иного недвижимого имущества, на котором размещена мобильная реклама, обязан осуществить ее демонтаж в течение месяца.
19. При невыполнении обязанности по демонтажу мобильной рекламы орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа мобильной рекламы. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа мобильной рекламы ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника транспортного средства или иного имущества, на котором была размещена мобильная реклама. По требованию собственника рекламораспространитель обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением мобильной рекламы.
20. Передвижение мобильных рекламных конструкций, установленных на транспортных средствах, регулируется правилами дорожного движения.
21. Положения настоящей статьи, определяющие полномочия органов местного самоуправления, применяются к внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.
Статья 2.
Настоящим Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.