Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Никитушкиной Л.Л., при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску Ноговициной Н.В. (доверенность от 28.12.06 N 80-14-12/165169), рассмотрев 05.04.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.06 (судья Янковая Г.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.07 (судьи Третьякова Н.О., Згурская М.Л., Масенкова И.В.) по делу N А42-5371/2006,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения "1967 отделение морской инженерной службы" (далее - Учреждение) недоимки по налогу на имущество, пеней и штрафа за неуплату налога на имущество на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), всего - 43289793 руб. 50 коп.
Решением суда первой инстанции от 25.10.06, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.01.07, Инспекции отказано в удовлетворении требований.
В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Податель жалобы считает, что Учреждение не имеет права на применение льготы по налогу на имущество, установленной законодательством для федеральных органов исполнительной власти.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.
Представители Учреждения, надлежаще извещенного о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, по результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по налогу на имущество за 2005 год Инспекция приняла решение от 17.07.06 N 8984 о привлечении Учреждения к ответственности в виде взыскания 6572723 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога, а также доначислила ему налог на имущество и начислила пени. Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа о неправомерном применении Учреждением льготы, установленной подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 НК РФ.
Учреждение не исполнило в добровольном порядке требования налогового органа от 19.07.06 N 66799 об уплате налоговой санкции и N 66800 об уплате налога, в связи с чем Инспекция обратилась с заявлением о взыскании доначисленных налога, пеней и штрафа в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали налоговому органу в удовлетворении заявления, указав, что закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления имущество не является объектом обложения налогом на имущество.
Кассационная коллегия считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 НК РФ объектом обложения налогом на имущество не признается имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон N 61-ФЗ) Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
В силу статьи 11 Закона N 61-ФЗ Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Как следует из пункта 12 статьи 1 Закона N 61-ФЗ, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии со статьей 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются в том значении, в котором они используются в этих отраслях законодательства.
Согласно статьям 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество на праве оперативного управления передается учреждениям, а у государственных и муниципальных предприятий находится в хозяйственном ведении.
Следовательно, в целях применения статьи 374 НК РФ под имуществом, принадлежащим федеральному органу исполнительной власти на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, понимается не только имущество, непосредственно закрепленное за федеральным органом исполнительной власти, но и имущество, находящееся в хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении юридических лиц (государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими организациями для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации. Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.11.2006 N 7290/06.
Судами установлено, что Учреждение входит в структуру Северного флота Российской Федерации, в нем предусмотрена военная служба, оно осуществляет функции в области обороны, имущество используется им для нужд обороны. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления (свидетельство Комитета по управлению государственным имуществом администрации Мурманской области от 13.02.01 и распоряжение Территориального управления по Мурманской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.06.05 N 89).
Следовательно, Учреждение обоснованно применило льготу по налогу на имущество, установленную подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 НК РФ.
При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.07 по делу N А42-5371/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску - без удовлетворения.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий
БОГЛАЧЕВА Е.В.
Судьи
ЛОМАКИН С.А.
НИКИТУШКИНА Л.Л.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление