Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Кирейковой Г.Г., Сосниной О.Г., при участии от Комитета финансов правительства Санкт-Петербурга Мещеряковой Е.Г. (доверенность от 18.12.2006), рассмотрев 22.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов правительства Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2006 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2007 (судьи Герасимова М.М., Марченко Л.Н., Медведева И.Г.) по делу N А56-28990/2006,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Военно-страховая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета финансов правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов) по возврату исполнительного листа, выданного 17.05.2006 N 414293, и о возложении обязанности по исполнению исполнительного листа на Комитет по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет по здравоохранению).
Решением от 28.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2007, требования Общества удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Комитет финансов просит отменить принятые по делу судебные акты, полагая, что при их вынесении судом нарушены нормы бюджетного законодательства.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2006 по делу N А56-16410/2004 в пользу Общества с Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская больница N 29" (далее - Учреждение) и субсидиарно с Комитета по здравоохранению взыскано в порядке суброгации 268648 руб. 84 коп. ущерба и 6872 руб. 98 коп. расходов по государственной пошлине.
Направленный Обществом в адрес Комитета финансов 26.05.2006 исполнительный лист письмом от 29.06.2006 N 24-13/1892 был возвращен без исполнения. Комитет финансов указал, что, поскольку Учреждение находится в стадии ликвидации, заявитель должен обратиться с требованием к ликвидационной комиссии в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Считая действия по возврату исполнительного листа не основанными на законе, Общество обратилось в арбитражный суд.
По мнению кассационной инстанции, судом обеих инстанций сделан правомерный вывод с учетом норм бюджетного законодательства, содержащихся в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми Комитет финансов не имел права возвращать без исполнения исполнительный лист с указанием на необходимость предъявить свои требования к ликвидационной комиссии в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Довод Комитета финансов о том, что указанной статьей регулируются взаимоотношения лишь с действующими бюджетными учреждениями и поэтому в данном случае заявитель должен руководствоваться гражданским законодательством, следует признать неправомерным, поскольку Учреждение в настоящее время не ликвидировано.
Судом первой инстанции установлено, что должник по исполнительному листу находится в стадии ликвидации и не имеет открытых банковских счетов, что свидетельствует об отсутствии у него денежных средств.
Судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что в соответствии со статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации процедура ликвидации юридического лица не влечет приостановление исполнения исполнительных документов по взысканию с этого юридического лица денежных средств, а порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется исключительно бюджетным законодательством.
С учетом изложенного Общество правомерно направило в Комитет финансов исполнительный лист для его исполнения за счет субсидиарного должника.
Судами также правомерно указано, что пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает такого основания для возврата исполнительного листа, который изложен в письме Комитета финансов.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2007 по делу N А56-28990/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета финансов Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий
КУСТОВ А.А.
Судьи
КИРЕЙКОВА Г.Г.
СОСНИНА О.Г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление