ФНС России вынесла на публичное обсуждение проект приказа, утверждающий порядок рассмотрения материалов налоговой проверки и актов о налоговых правонарушениях с использованием видео-конференц-связи (ВКС). Документ разработан во исполнение Закона № 425-ФЗ и должен вступить в силу не ранее 1 сентября 2026 года (ID проекта 02/08/07-26/00169036).
Публичное обсуждение проекта завершается уже 9 июля, поэтому у профессионального сообщества остается минимум времени на оценку новелл.
Ниже приведен подробный анализ того, что этот порядок дает налогоплательщику, а какие нормы создают дополнительные риски.
Механика процесса: как это будет работать
Согласно проекту, налогоплательщик получает право участвовать в рассмотрении материалов проверки (как выездной, так и камеральной, а также актов по ст. 101.4 НК РФ) удаленно.
Алгоритм действий:
Извещение. Инспекция, рассматривающая дело, обязана сообщить о возможности ВКС в самом извещении о рассмотрении материалов.
Ходатайство. Налогоплательщик должен подать заявление о желании участвовать по ВКС.
Точка подключения. Участие осуществляется через территориальную инспекцию по месту учета налогоплательщика (или месту жительства физлица).
Идентификация. Сотрудники местной инспекции проверяют личность и полномочия представителя, а также обеспечивают его проход в оборудованную комнату.
Фиксация. Сеанс ведется и записывается сотрудниками ФКУ «Налог-Сервис».
Что в этом хорошего для налогоплательщика
1. Легализация видеозаписи как доказательства
Это, пожалуй, самый сильный пункт. Проект прямо закрепляет право на получение копии видеозаписи рассмотрения дела на внешнем носителе (флешке).
Практическая польза: Протокол рассмотрения материалов проверки часто составляется формально и не отражает всех нюансов полемики. Видеозапись, заверенная налоговым органом, станет «железобетонным» доказательством для арбитражного суда, если инспекция нарушала регламент, перебивала, не давала слова или игнорировала ходатайства.
2. Оперативная передача документов
Проект предусматривает механизм мгновенной передачи документов. Если в ходе заседания у представителя возникают дополнительные аргументы или справки, он передает их сотруднику местной инспекции, который обязан незамедлительно направить копии рассматривающей комиссии по факсу или ведомственной почте. Это решает проблему «я не успел отправить по ТКС до начала заседания».
3. Экономия ресурсов
Для компаний, находящихся в другом регионе относительно проверяющей инспекции (например, при централизованной проверке филиалов), отпадает необходимость в дорогостоящих командировках.
Подводные камни и риски
1. Фильтр «технической возможности»
Пункт 4 Порядка гласит, что ВКС проводится «при наличии технической возможности». Перечень инспекций с оборудованием будет на сайте ФНС, но формулировка оставляет лазейку.
Риск: Инспекция может сослаться на поломку оборудования или занятость каналов связи, чтобы отказать в ВКС или перенести заседание. Формально это не нарушение, но фактически лишает налогоплательщика права на удобный формат.
2. Ловушка часовых поясов
Порядок требует учитывать часовые пояса и рабочий распорядок инспекторов.
Риск: Если рассматривающая инспекция находится во Владивостоке, а налогоплательщик в Москве, заседание может быть назначено на 05:00 или 06:00 утра по местному времени участника. Формально права соблюдены (рабочее время инспектора), фактически — обеспечение защиты затруднено.
3. Технические сбои как инструмент затягивания
Пункт 12 Порядка предусматривает, что при возникновении неисправностей ВКС рассмотрение переносится.
Риск: Это может использоваться для затягивания процесса вынесения решения, особенно если инспекции нужно больше времени на доработку позиции или если налогоплательщик заинтересован в скорейшем получении решения для обжалования.
4. Психологический барьер
Защищаться через экран монитора сложнее. Теряется невербальный контакт, возможность «считать» реакцию комиссии, неформально поговорить до начала процедуры. Экран делает общение более формальным и жестким.
В моих книгах разбираю учёт финансовых инструментов, налогообложение операций с вкладами, кредитами, инвестициями — с примерами и ссылками на судебную практику. Налоговые льготы и вычеты, о которых часто молчат даже инспекторы. Если налоговая пришла с претензиями по новым операциям или назревает спор — нужна помощь.
Ставьте лайк, если разбор был полезен. В комментариях расскажите, планируете ли вы пользоваться новой процедурой ВКС или предпочитаете личный контакт с инспекцией?
Евгений Сивков, кандидат экономических наук, налоговый консультант
Начать дискуссию