О применяемом перечне товаров, подлежащих прослеживаемости

При ввозе товара из Кыргызстана, если он подлежит прослеживаемости, каким списком следует пользоваться:

1.                  В 2026 году утверждён отдельный перечень ЕАЭС (Решение Совета ЕЭК от 26.01.2026 № 5) по товарам, ввезённым на таможенную территорию Союза, для которых применяется прослеживаемость. Этот список состоит из 3-х позиций

2.                  общероссийский перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1110

Ответ:

Включение определенных видов товаров в Перечень ЕАЭС не означает, что иные виды товаров, подлежащие прослеживаемости на основании Постановления № 1110, перестают относится к прослеживаемым товарам.

В связи с этим при ввозе товаров из Кыргызстана:

- товары, включенные в Перечень ЕАЭС, подлежат прослеживаемости в соответствии с наднациональным механизмом контроля (происходит обмен данными на межгосударственном уровне);

- иные виды товаров, указанные в Постановлении № 1110, подлежат прослеживаемости в соответствии с национальной системой контроля (данные обрабатываются внутри страны).

Обоснование:

29 мая 2019 года между государствами – членами ЕАЭС, в том числе РФ и Кыргызская Республика, было заключено Соглашение «О механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Соглашение).

Статьей 1 Соглашения предусмотрены, в частности, следующие понятия:

«национальная система прослеживаемости» - информационная система государства-члена, обеспечивающая сбор, учет и хранение сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости, и операциях, связанных с оборотом таких товаров;

«прослеживаемость» - организация учета товаров, подлежащих прослеживаемости, и операций, связанных с оборотом таких товаров, с использованием национальных систем прослеживаемости в целях реализации настоящего Соглашения;

«товары, подлежащие прослеживаемости» - товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 2 статьи 2 настоящего Соглашения осуществляется прослеживаемость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Соглашения внедрение механизма прослеживаемости осуществляется поэтапно.

На первом этапе механизм прослеживаемости функционирует в рамках пилотного проекта (пункт 2 статьи 14 Соглашения).

Согласно пункту 4 статьи 14 Соглашения государства – члены с даты начала реализации пилотного проекта обеспечивают функционирование национальных систем прослеживаемости в объеме, необходимом для реализации механизма прослеживаемости в рамках пилотного проекта.

В рамках исполнения приведенных норм Соглашения в РФ была введена национальная система прослеживаемости товаров.

Так, 8 июля 2021 года вступили в силу Положение о национальной системе прослеживаемости товаров, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.07.2021 № 1108 (далее – Положение № 1108), и Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.07.2021 № 1110 (далее – Перечень № 1110).

Товары, включенные в Перечень № 1110, подлежат прослеживаемости в соответствии с национальной системой прослеживаемости РФ.

Согласно пункту 2 статьи 2 Соглашения в соответствии с настоящим Соглашением прослеживаемость осуществляется в отношении включенных в перечень, утверждаемый Евразийской экономической комиссией (далее соответственно - перечень, Комиссия), следующих товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза:

1) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) не помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, которые конфискованы или обращены в собственность (доход) государства иным способом;

3) не помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, на которые по решению суда обращено взыскание в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

4) товары, задержанные таможенными органами в соответствии с главой 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и не востребованные в установленные сроки лицами, обладающими полномочиями в отношении таких товаров.

В силу пункта 1 статьи 3 Соглашения в рамках механизма прослеживаемости государства-члены обеспечивают обмен сведениями из национальных систем прослеживаемости в соответствии с настоящим Соглашением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения в национальные системы прослеживаемости включаются сведения о товарах, подлежащих прослеживаемости, и операциях, связанных с оборотом таких товаров.

Пунктом 5 статьи 14 Соглашения установлено, что на постоянной основе механизм прослеживаемости (наднациональная система прослеживаемости) начинает функционировать в соответствии с решением Евразийского межправительственного совета, принятыми по результатам пилотного проекта.

Решение Евразийского межправительственного совета о начале функционирования механизма прослеживаемости на постоянной основе вступает в силу не ранее чем по истечении 90 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решением Евразийского межправительственного совета от 30.09.2025 № 5, вступившим в силу с 01.09.2026, установлено, что механизм прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предусмотренный Соглашением, начинает функционировать на постоянной основе с даты вступления в силу настоящего Решения.

В целях реализации статьи 2 Соглашения с 01.09.2026 вступило в силу Решение Евразийского межправительственного совета от 26.01.2026 № 5, которым был утвержден Перечень товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, в отношении которых осуществляется прослеживаемость (далее – Перечень ЕАЭС).

Таким образом, с 01.09.2026 наднациональный механизм прослеживаемости товаров, ввезенных на территорию ЕАЭС, начал функционировать на постоянной основе. С указанной даты государства-члены должны обеспечивать информационный обмен сведениями из национальных систем прослеживаемости в отношении товаров, указанных в Перечне ЕАЭС.

Постановлением № 1108 установлены обязанности участников оборота товаров, подлежащих прослеживаемости, уведомлять о перемещении таких товаров:

- с территории РФ на территорию другого государства-члена ЕАЭС при их реализации;

- при ввозе на территорию РФ при их приобретении на территории другого государства-члена ЕАЭС.

Так, в соответствии с пунктом 23 Постановления № 1108 при перемещении в связи с реализацией товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории Российской Федерации или иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией, на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза участники оборота товаров обязаны уведомлять о таком перемещении федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, в течение 5 рабочих дней с даты отгрузки таких товаров с учетом особенности, установленной абзацем вторым настоящего пункта.

При перемещении товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории Российской Федерации или иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией, на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза, включенных в перечень товаров, утверждаемый в соответствии со статьей 2 Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 г., участники оборота товаров обязаны уведомлять о таком перемещении федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, до момента соответствующего перемещения товара.

Согласно пункту 25 Соглашения при ввозе на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, приобретенных на территории другого государства - члена Евразийского экономического союза товаров, подлежащих прослеживаемости, участники оборота товаров обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, о ввозе с территории другого государства - члена Евразийского экономического союза на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, подлежащих прослеживаемости, в течение 5 рабочих дней с даты принятия таких товаров на учет.

Из приведенных норм следует, что в отношении товаров, подлежащих прослеживаемости и включенных в Перечень ЕАЭС:

- обеспечивается особый порядок обмена сведений на межгосударственном уровне;

- установлен особый порядок уведомления о перемещении таких товаров при их реализации с территории РФ на территорию другого государства – члена ЕАЭС.

Необходимо отметить, что включение определенных видов товаров в Перечень ЕАЭС не означает, что иные виды товаров, подлежащие прослеживаемости на основании Постановления № 1110 (национальная система прослеживаемости), перестают относится к прослеживаемым товарам.

В связи с этим при ввозе товаров из Кыргызстана:

- товары, включенные в Перечень ЕАЭС, подлежат прослеживаемости в соответствии с наднациональным механизмом контроля (происходит обмен данными на межгосударственном уровне);

- иные виды товаров, указанные в Постановлении № 1110, подлежат прослеживаемости в соответствии с национальной системой контроля (данные обрабатываются внутри страны).

 Только собственные авторские материалы в  MAX-канале. Бухгалтерия, налоги, нововведения, юридические вопросы, иностранные компании и работники, сложные случаи.

Коллегия Налоговых Консультантов, 19 сентября 2026 год