Упрощенное прекращение деятельности или добровольная ликвидация ООО: в чем разница

Когда собственники принимают решение закрыть ООО, сегодня у них в ряде случаев есть выбор: проходить добровольную ликвидацию либо воспользоваться специальным упрощенным порядком прекращения деятельности.

На практике вторую процедуру часто называют «упрощенной ликвидацией». Но юридически это не совсем одно и то же.

Добровольная ликвидация проводится по правилам ГК РФ и Закона об ООО. А упрощенный порядок — это исключение юридического лица, являющегося субъектом МСП, из ЕГРЮЛ по решению его участников, предусмотренное ст. 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ.

Разница существенная: от количества документов и сроков до требований, которым должна соответствовать компания.

Упрощенный порядок появился для субъектов малого и среднего предпринимательства, которым необходимо прекратить деятельность компании без прохождения всех этапов добровольной ликвидации.

Участники принимают единогласное решение о прекращении деятельности и подают в регистрирующий орган одно заявление по форме Р19001.

Далее процедуру исключения проводит сама налоговая. ФНС указывает ориентировочный общий срок — около 3,5 месяца.

Звучит значительно проще добровольной ликвидации. Так и есть.

Но воспользоваться этой процедурой может далеко не каждое ООО.

Требования установлены ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ.

В частности, компания должна:

• находиться в Едином реестре субъектов МСП;

• не являться плательщиком НДС либо быть освобожденной от его исчисления и уплаты;

• не иметь незавершенных расчетов с кредиторами;

• не иметь записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ;

• не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей;

• не иметь в собственности недвижимости и транспортных средств;

• не находиться в процессе ликвидации, реорганизации или исключения из ЕГРЮЛ по другим основаниям;

• соответствовать другим требованиям, перечисленным в п. 7 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ.

Причем это важно: соответствовать установленным условиям необходимо не только при подаче заявления, но и на момент исключения компании из ЕГРЮЛ. ФНС отдельно обращает на это внимание.

Поэтому перед подачей Р19001 компанию лучше сначала проверить.

Решение о прекращении деятельности должны принять все участники единогласно.

После этого подается форма Р19001.

Если заявление подается на бумаге, подлинность подписей участников должна быть засвидетельствована нотариально. При электронной подаче нотариальное удостоверение подписей не требуется, если документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью каждого участника.

Налоговая рассматривает заявление в течение пяти рабочих дней.

Если условия соблюдены, в ЕГРЮЛ вносится запись о предстоящем исключении и регистрирующий орган самостоятельно размещает необходимую публикацию.

Далее заинтересованным лицам предоставляется три месяца для направления возражений.

Если возражений нет и компания продолжает соответствовать требованиям закона, налоговая исключает ее из ЕГРЮЛ.

То есть участникам не нужно самостоятельно проходить все этапы, характерные для добровольной ликвидации.

При добровольной ликвидации процедура значительно объемнее.

Участники принимают решение о ликвидации общества и назначают ликвидатора либо ликвидационную комиссию.

Далее необходимо уведомить регистрирующий орган, опубликовать сообщение о ликвидации, уведомить кредиторов, провести расчеты, составить необходимые ликвидационные балансы и пройти регистрационные этапы до окончательного прекращения ООО.

Причем кредиторам должен быть предоставлен срок для предъявления требований — не менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

То есть здесь уже сама компания в лице ликвидатора проводит полноценную процедуру ликвидации.

В упрощенном порядке все иначе: компания должна заранее соответствовать достаточно жесткому набору условий, после чего основную процедуру исключения из ЕГРЮЛ проводит регистрирующий орган.

При добровольной ликвидации необходимо назначить ликвидатора или ликвидационную комиссию. С момента их назначения к ним переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

При упрощенном прекращении деятельности назначать ликвидатора не требуется.

Это значительно сокращает как количество документов, так и количество регистрационных действий.

Иногда упрощенный порядок воспринимают примерно так: «Есть ООО с долгами — подадим Р19001 и через три месяца его закроют».

Нет.

В заявлении Р19001 участники подтверждают, в частности, что расчеты с кредиторами завершены и необходимые выплаты работникам произведены. Это прямо предусмотрено п. 5 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, после публикации решения о предстоящем исключении кредиторы и другие заинтересованные лица вправе направить возражения.

При добровольной ликвидации ситуация другая: работа с кредиторами является частью самой ликвидационной процедуры. Кредиторам предоставляется срок для предъявления требований, после чего производятся расчеты в установленной законом очередности.

Поэтому наличие незавершенных расчетов с кредиторами — один из первых вопросов, который необходимо проверить перед выбором упрощенной процедуры.

Разница хорошо видна уже по количеству регистрационных действий.

При упрощенном прекращении деятельности участники подают Р19001 один раз, после чего при соблюдении условий дальнейшие действия по исключению компании выполняет регистрирующий орган.

ФНС прямо называет одним из преимуществ этой процедуры однократное обращение в регистрирующий орган.

При добровольной ликвидации регистрационных и корпоративных этапов значительно больше.

Поэтому для подходящей компании упрощенный порядок действительно экономит и время, и расходы.

Вот здесь на практике возникает самое интересное.

Компания может выглядеть совершенно «чистой»: деятельности нет, задолженности по налогам собственники не видят, в реестре МСП ООО присутствует.

Подают Р19001 — и получают уведомление о невозможности исключения.

Причина в том, что налоговая проверяет весь перечень условий ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ, а не только наличие компании в реестре МСП.

Например, препятствием может оказаться запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, задолженность по обязательным платежам, наличие недвижимости или транспорта, незавершенные расчеты с кредиторами либо несоответствие другому обязательному условию.

При несоблюдении хотя бы одного из требований регистрирующий орган уведомляет участников о невозможности упрощенного прекращения деятельности с указанием причины.

Поэтому Р19001 — это не первый шаг. Первый шаг — проверка самого ООО.

Если ООО действительно прекратило деятельность, я бы не начинала сразу с подготовки документов.

Сначала необходимо проверить:

статус компании в реестре МСП, ЕГРЮЛ, наличие записей о недостоверности, задолженность перед бюджетом, отчетность, статус по НДС, имущество, транспорт, расчеты с работниками и кредиторами.

И только после этого выбирать процедуру.

Если все требования ст. 21.3 соблюдены, упрощенное прекращение деятельности обычно значительно проще: одно заявление Р19001, отсутствие ликвидатора и ликвидационных балансов, меньше регистрационных действий.

Если условия не соблюдаются, нужно смотреть, можно ли устранить препятствие, а если нет — проводить добровольную ликвидацию.

Несмотря на распространенное название «упрощенная ликвидация», юридически правильнее разделять две процедуры:

добровольную ликвидацию ООО и исключение субъекта МСП из ЕГРЮЛ по решению участников в порядке ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ.

В первом случае компания самостоятельно проходит полноценную ликвидационную процедуру.

Во втором — участники подают Р19001, а дальнейшее исключение проводит налоговая, но только при соблюдении всех установленных законом условий.

Поэтому прежде чем выбирать способ закрытия ООО, я рекомендую сначала провести небольшой юридический и налоговый аудит компании.

Иногда он сразу показывает, что ООО можно закрыть по упрощенной процедуре. А иногда позволяет заранее увидеть причину будущего отказа и не терять несколько месяцев.