Заказчик расторгает контракт по 44-ФЗ. Пошаговый план, который поможет избежать РНП и крупных убытков

Самая распространенная ошибка поставщиков заключается в том, что защищаться они начинают слишком поздно. Пока заказчик направляет претензии и предупреждения, большинство надеется, что конфликт удастся урегулировать самостоятельно. Но после принятия решения об одностороннем отказе времени на исправление ситуации остается значительно меньше. Именно первые дни после получения уведомления во многом определяют, удастся ли сохранить контракт, избежать включения в РНП и минимизировать финансовые потери.

Меня зовут Андрей Мильский, я адвокат, кандидат юридических наук. Более десяти лет я представляю интересы бизнеса в спорах по государственным закупкам, сопровождаю расторжение контрактов и защищаю поставщиков при рассмотрении вопросов о включении в РНП.

Не каждое нарушение дает заказчику право отказаться от исполнения контракта.

Изучите уведомление, контракт и документы, на которые ссылается заказчик. Нередко основания оказываются формальными, а нарушения можно устранить без прекращения договора.

Чем раньше будет дана правовая оценка действиям заказчика, тем больше шансов сохранить контракт.

Это самая распространенная ошибка поставщиков.

Вместо подготовки документов многие начинают переписку с заказчиком эмоциональными письмами.

Необходимо собрать всю доказательственную базу:

• переписку;

• акты;

• товарные накладные;

• транспортные документы;

• платежные поручения;

• фотографии выполненных работ;

• сведения о причинах нарушения сроков.

В дальнейшем именно эти документы могут стать ключевыми как в суде, так и при рассмотрении вопроса о включении в РНП.

Далеко не всегда нарушение произошло по вине поставщика.

Причиной могут стать:

• задержка со стороны заказчика;

• изменение технического задания;

• несвоевременное предоставление объекта;

• ошибки проектной документации;

• действия третьих лиц;

• обстоятельства, которые поставщик объективно не мог предотвратить.

Эти обстоятельства способны существенно изменить исход спора.

Даже если нарушение действительно имело место, это еще не означает, что контракт невозможно сохранить.

Если существует возможность завершить поставку, выполнить работы или устранить недостатки, необходимо документально подтвердить готовность исполнить обязательства.

Во многих случаях именно активная позиция поставщика позволяет избежать дальнейшего конфликта.

Если контракт все же будет расторгнут, следующим этапом часто становится рассмотрение вопроса о включении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Сам факт расторжения контракта автоматически не означает включение в РНП.

Необходимо заранее подготовить письменные объяснения, представить доказательства отсутствия недобросовестного поведения и подтвердить, что нарушения возникли по объективным причинам либо были устранены.

После расторжения нередко возникают требования о взыскании:

• неустойки;

• штрафов;

• убытков;

• стоимости устранения недостатков.

При этом далеко не все требования заказчика являются обоснованными.

Перед обращением в суд или подготовкой возражений стоит проверить правильность расчета санкций и наличие причинно-следственной связи между действиями поставщика и заявленными убытками.

Практика показывает, что большинство поставщиков начинают активно защищаться только после получения уведомления из ФАС о рассмотрении вопроса о включении в РНП.

К этому моменту часть доказательств уже утрачена, переписка не сохранена, а позиция заказчика фактически сформирована.

Гораздо эффективнее начинать защиту сразу после получения первых претензий.

Расторжение государственного контракта — это еще не окончание спора. Во многих случаях поставщик может сохранить контракт, избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков или существенно снизить финансовые последствия. Главное — своевременно оценить основания расторжения, собрать доказательства своей добросовестности и не откладывать защиту до момента, когда спор уже перейдет в суд или ФАС.