Опыт юридического сопровождения проектов с применением тепловых насосов

Написать автору: https://telegram.me/elenalarina09

Начнем с обозначения проблематики, а затем выскажем свои соображения относительно решения данных проблем

Во-первых, нужно определиться с тем, что такое системы геотермального теплоснабжения на базе тепловых насосов в понимании законодательства, то есть определить правовую природу этих систем.

Нужно понимать, что в понимании законодательства:

1) это автономные системы теплоснабжения;

2) это сооружения.

Поскольку система геотермального теплоснабжения вмонтирована в здание, сооружение, то процесс монтажа данной системы с точки зрения закона квалифицируется как капитальный ремонт здания, сооружения. Соответственно данные вопросы регулируются Градостроительным кодексом РФ; вопросы проектирования – СНИПами, техническими регламентами. Исходя из этого, участники рынка, непосредственно подрядчики, которые монтируют данные системы, должны соблюдать все указанные правила и нормы законодательства, готовить проектно-сметную документацию и так далее.

Проблема заключается в том, что на рынке существует ряд подрядчиков и производителей отечественных тепловых насосов, которые не соблюдают данные нормативы и требования законодательства. В частности, мы столкнулись с тем, что данные системы геотермального теплоснабжения монтируются без разработки проектно-сметной документации. То есть всё оценивается «на глазок». То есть, приезжают на объект, смотрят визуально и на основании этого (без конкретных технических расчетов) определяют необходимую мощность и так далее.

Также нужно понимать, что монтаж данной системы связан с грунтом; это работы, связанные с недрами.  Соответственно подрядчик также должен иметь ряд разрешительной документации для производства работ по монтажу таких систем. Ряд недобросовестных подрядчиков не получают данную разрешительную документацию, не соблюдают требования по разработке проектно-сметной документации, не имеют документов на оборудование, тепловые насосы и комплектующие.

Исход следующий. В итоге мы имеем судебные споры о некачественно выполненных работах по монтажу оборудования, а также о некачественном оборудовании. Определенная доля споров заканчивается положительным исходом, то есть заказчики взыскивают деньги с таких недобросовестных подрядчиков, обязывают их либо устранить недостатки, либо демонтировать оборудование. В противном случае ряд заказчиков даже не имеют заключенных договоров с такими подрядчиками, что приводит к отсутствию возможности обратиться в суд для разрешения данного вопроса юридическим путем.

В данной ситуации имеется не только вина подрядчиков, но и самих заказчиков. В частности, некоторые заказчики, особенно частные лица, соглашаются работать либо без договора, либо с договором, но оформленным ненадлежащим образом. В таком договоре и сопутствующей документации к нему не прописаны основные условия и не соблюдены основные требования к их оформлению. В результате чего данная документация является «филькиной грамотой» и не может использоваться в качестве доказательства. По итогам анализа нами такой документации мы приходим к выводу о невозможности осуществить юридическую защиту заказчика.

Это говорит о том, что на рынке отсутствует понимание того, что необходимо подписывать грамотные договоры. Такое понимание отсутствует как у подрядчиков, в том числе добросовестных, так и у заказчиков. В практике имеются случаи, когда договоры подписываются, не глядя.

Вместе с тем в своей практике мы встречали также и достаточно грамотные договоры с четкими условиями. Например, в таких договорах были прописаны все нюансы относительно необходимости подрядчика предоставить заказчику проектно-сметную документацию, прописан порядок сдачи-приемки работ, оплаты, и так далее. К сожалению, такие договоры на рынке скорее редкость, чем правило.

Следующей проблемой является продажа некоторыми подрядчиками (производителями) тепловых насосов и комплектующих без маркировки, без каких-то опознавательных знаков.

В частности, можно привести в пример спор, который рассматривался в Орехово-Зуевском городском суде Московской области. Заказчик указывал в своем исковом заявлении, что ни при заключении, ни до заключения договора, ни после его заключения, ни во время исполнения договора подрядчик не предоставил техническую документацию на тепловые насосы и материалы. Хотя заказчик об этом неоднократно просил. В итоге было смонтировано оборудование без опознавательных знаков, которое, более того, издавало резкий неприятный шум и вибрацию. В результате чего заказчик обратился к подрядчику за устранением недостатков, но последний их не устранил, что послужило основанием для расторжения договора в одностороннем порядке и обращения в суд.

Таким образом, существуют две проблемы:

1) некачественное выполнение работ по монтажу и пуско-наладке. В частности, когда без документации, к примеру, закладывают геоконтур, зонды на такую глубину, которая не соответствует природным условиям конкретной местности. В итоге происходит обмерзание геоконтура. Либо, согласно спору, который рассматривался в Арбитражному суде Краснодарского края, в геоконтуре была обнаружена при экспертизе влага. То есть работы выполняются без каких-либо расчетов.;

2) отсутствие документации, сертификации на тепловые насосы и материалы. То есть, вопрос некачественного оборудования.

Следующая проблема связана с недобросовестными заказчиками. Некоторые заказчики, например, крупные компании, получают надлежаще выполненные работы и смонтированное оборудование от подрядчика, то есть надлежащую реализацию проекта. Однако, из-за недостатков заключенного договора этапы выполнения этих работ сторонами не фиксировались документально. Следовательно, отсутствует доказательства того, что работники подрядчика приезжали на объект, выполняли работы в соответствии с договором. Однако, сторонами ничего не подписывалось, этапы выполнения работы не отслеживались и не фиксировались надлежащим образом. При этом заказчик перечислял денежные средства в авансовом порядке, как потом толкуется заказчиком в судах. Позиция заказчика в данном случае такая, что он работников подрядчика вообще не видел на объекте, они ничего не делали, либо работы были выполнены некачественно, что его не устраивает. Тогда заказчик обращается в суд и взыскивает обратно все перечисленные в порядке авансовых платежей денежные средства. Почему авансовых? Потому что, пока у вас не подписаны акты сдачи-приемки работ, то есть не установлен факт того, что претензии у сторон отсутствуют, эти платежи считаются авансовыми. Заказчик, если он не принял ваши работы по актам, вправе возвратить (взыскать обратно) эти денежные средства. Данная проблема возникает ввиду недостатков заключаемых договоров: либо в договоре не прописан порядок фиксации этапов выполнения работ (например, подписание промежуточных актов); либо если же такой порядок прописан, то сами подрядчики не исполняют условия договора по направлению актов ввиду своей халатности и правовой неграмотности.

Необходимо иметь ввиду, что в большинстве случаев (и по договору, и по закону) данные акты должны составлять и направлять именно подрядчики, поскольку именно они выполняют работу и сдают ее. Также имеет большое значение, как вы акты направляете. Например, никто никогда не читает раздел договора «Заключительные положения», где указано, каким образом направляется документация. Например, по факту акты и вся документация направляются по электронной почте, а в договоре этот способ коммуникации не установлен. Тогда недобросовестный заказчик говорит: «Ну, мы ничего не получали, вы акты нам не направляли надлежащим образом». И, конечно, суды встанут на сторону заказчика, поскольку формальности, которые прописаны в договоре, не выполнены.

Мы рекомендуем всегда внимательно читать договор, который вы подписываете. Неважно, как он составлен. Даже если договор недостаточно грамотен и имеет неконкретные условия, все равно эти условия договора вы должны соблюдать, соблюдать установленный в договоре порядок и условия. Например, если сказано, что вы должны направлять документацию по почте заказным письмом с описью вложения, то именно так вы и должны делать. Если не хотите коммуницировать по обычной почте, то пропишите в договоре, что вы общаетесь по электронной почте, например, направляете всю документацию.  Принимая указанные превентивные меры, вы избежите судов, траты времени, сил и финансов.

Что касается поддержки участников рынка тепловых насосов, хотелось бы рассмотреть вопрос налоговых льгот. Наверное, вы слышали, что существует «600-е постановление». К нам обращаются многие с вопросом, какие возможности дает данное «600-е постановление». Никто из участников рынка точно не знает о чем идет речь, а многие даже об этом не слышали.

Хотелось бы подробнее об этом рассказать. В данном «600-м постановлении правительства» указан перечень оборудования, которое относится к объектам высокой энергоэффективности, куда в том числе включены тепловые насосы. Данное постановление дает вам возможность оформить ряд налоговых льгот и преференций согласно Налоговому кодексу РФ. Что такое налоговые льготы? Это определенные преференции от государства, используя которые вы можете оптимизировать свое налогообложение (уменьшить суммы уплачиваемых налогов, отсрочить их выплату либо не платить их вовсе). На кого распространяются данные налоговые льготы? В ходе своей практики мы пришли к выводу, что вообще это более интересно заказчикам установки тепловых насосов. Подрядчики, со своей стороны, заинтересованы в увеличении продаж оборудования и расширении клиентской базы заказчиков. Определенное количество потребителей относится к технологии тепловых насосов и ее использовании скептически. Главным образом, по причине личного печального опыта или такого опыта своих знакомых в результате взаимодействия с недобросовестными подрядчиками. Для улучшения «репутации» технологии на рынке и дополнительного привлечения заказчиков, подрядчики могут разъяснять заказчикам возможности оформления ими налоговых льгот в случае использования тепловых насосов.

Что касается видов налоговых льгот: существуют три вида налоговых льгот: 1) инвестиционный налоговый кредит, который позволяет заказчику уменьшить платежи по налогу на прибыль, налогу на имущество, транспортному налогу, земельному налогу, торговому сбору до 100% стоимости приобретенного оборудования. Для этого между налогоплательщиком и налоговым органом заключается договор на основании поданного заявления и пакета документов.

Для того, чтобы оформить инвестиционный налоговый кредит, грамотно подготовить и подать в налоговый орган соответствующий пакет документов. Поскольку на рынке существует практика, когда налоговый орган отказывает в предоставлении льготы, ссылаясь на «неправильно поставленную запятую», выражаясь условно. Поэтому нужно подходить к этому вопросу более профессионально: правильно готовить документы, знать, как их правильно подать и грамотно вести диалог с налоговым органом, в чем мы можем вам помочь.

2) спецкоэффициент к основной норме амортизации для снижения налога на прибыль. Ваши заказчики могут получить начисление амортизации на амортизируемое имущество (тепловые насосы) по повышенному коэффициенту в целях исчисления налога на прибыль. Повышение коэффициента дает увеличение амортизации, что влечет за собой снижение налога на прибыль до 40 %.

3) освобождение от налогообложения по налогу на имущество. Заказчики могут получить освобождение от налога на имущество в течение трех лет со дня постановки на учет энергоэффективного оборудования (тепловых насосов). Льгота может применяться только, если на уровне субъекта Федерации принят соответствующий закон.

Как метод решения ряда проблем, мы видим выход в объединении сообщества участников тепловых насосов в ассоциацию. В частности, ассоциация может заниматься саморегулированием рынка и «отсеивать» недобросовестных подрядчиков, а также повышать имидж и восприятие заказчиками технологии тепловых насосов путем осуществления различных маркетинговых мероприятий. Также мы столкнулись с тем, что отсутствуют экспертные учреждения, которые в ходе судебных разбирательств могут выступить экспертной организацией для проведения судебной экспертизы по назначению суда. При ассоциации имеется возможность создать и «аккредитовать» ряд таких экспертных учреждений, которые могут проводить судебные экспертизы в ходе судебных разбирательств по тепловым насосов. Более того, участники рынка, то есть подрядчики, могут разрешать данные споры, не прибегая к государственным судам. Например, данную возможность можно применять, если разработать и утвердить ассоциацией типовой договор подряда и прописать в этом договоре, что споры разрешаются в третейском суде, например, при ассоциации. То есть, по сути, сами участники рынка в таком случае смогут разрешают споры, «не вынося сор из избы». Также мы видим решение в разработке грамотных договоров, к примеру договоров подряда. И также, что немаловажно, - необходимо правильно исполнять условия договора, в том числе правильно завершать отношения. Например, в ряде случаев подрядчики подписывали и направляли акты официально, а потом компания-подрядчик по электронной почте эти акты отзывала. Аналогичные ситуации происходили и с дополнительными соглашениями к договору, когда подрядчик впоследствии ссылался на ошибку и пытался отозвать данные соглашения путем направления электронного письма в адрес заказчика.  Такой механизм в юридическом смысле является недопустимым.

Таким образом, необходимо правильно завершать свои отношения, а также правильно их приостанавливать, если вам, например, не оплачивают работы. То есть, необходимо юридически грамотно направлять документацию. Поэтому мы рекомендуем обращать внимание на условия своего договора, вносить в них свои корректировки на стадии подписания, а затем правильно исполнять условия заключенного договора, следуя «его букве», в ходе реализации проекта.