Новые изменения в миграционном законодательстве: обзор федеральных законов № 241-ФЗ и № 255-ФЗ

Федеральный закон № 241-ФЗ существенно меняет правила осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, усиливает контроль за подтверждением доходов и уплатой налогов, а также вводит новые основания для аннулирования патентов, разрешений на работу, РВП (разрешение на временное проживание) и ВНЖ (вид на жительство).

Федеральный закон № 255-ФЗ перераспределяет отдельные полномочия между Министерством труда России и МВД России в сфере регулирования трудовой деятельности иностранных граждан.

Разберу основные изменения.

◾Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность (кроме РВП, ВНЖ, ВУ (временное убежище)) и имеющие детей, иностранных граждан, обязаны иметь доход не ниже прожиточного минимума в регионе пребывания на себя и на каждого ребёнка. Если иностранец работает в нескольких субъектах РФ, то расчёт берётся из наибольшего прожиточного минимума.

◾При сокращении срока пребывания иностранца уведомляется работодатель или заказчик работ, с которым у него был заключен договор о принятом решении сокращения срока пребывания.

◾Срок временного пребывания продлевается детям на основании патента родителя, который оплачивает за него авансовый платёж. При достижении 18 лет необходимо в течение 30 дней выехать или оформить патент, если нет других оснований пребывать в РФ.

◾В случае окончания срока действия патента или аннулирования иностранный гражданин вместе с детьми обязан выехать из РФ в течение 15 дней.

◾В случае окончания срока действия разрешения на работу или аннулирования иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 15 дней.

◾Патент или разрешение на работу аннулируется или не продлевается, если доход был ниже прожиточного минимума, в том числе с учётом детей.

◾Иностранные граждане работающие у физических лиц для обеспечения личных, домашних и иных подсобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязаны оплачивать авансовый платёж НДФЛ за себя и за детей. Не распространяется на граждан Республики Беларусь.

◾Если доход ниже прожиточного минимума или отсутствует информация об уплате налога, трудовой договор считается прекращенным, а срок временного пребывания, РВП, ВНЖ подлежит сокращению/аннулированию.

◾После выдачи РВП, РВПО (разрешение на временное проживание в целях получения образования), ВНЖ МВД в течение 2-х рабочих дней иностранец ставится на учёт в налоговой (получает ИНН), если не имел до этого.

◾Для Ежегодного уведомления о подтверждении проживания по РВП или ВНЖ перечислены документы, подтверждающие доход:

• справки 2-НДФЛ;

• копия налоговой декларации (3-НДФЛ);

• авансовый платёж НДФЛ (патент, в том числе на детей);

• проценты по вкладам, дивиденды, доходы по ценным бумагам;

• пособия по временной нетрудоспособности, беременности, материнства, уходу за ребёнком, пенсии (может быть ниже прожиточного минимума). МВД проводит проверку по факту наличия или отсутствия доходов.

◾Для подачи Ежегодного уведомления по ВНЖ необходимо предоставлять справки о доходах, ранее этого не требовалось.

◾РВП не аннулируется, если не было доходов или доходы были ниже прожиточного минимума, добавили: граждан Республики Беларусь, для получивших РВП по мотивам неолиберальных "ценностей", навязанных государством гражданской принадлежности.

◾ РВП или ВНЖ не аннулируются, если иностранный гражданин прекратил трудовые отношения в течение срока подачи ежегодного уведомления и в течение 3 месяцев трудоустроился к новому работодателю, либо имел доход не ниже прожиточного минимума за 12 месяцев (то есть необходимую сумму можно заработать даже за один день).

◾ Расширили пункт аннулирования ВНЖ: если не осуществлялась трудовая деятельность или имелся доход ниже прожиточного минимума. Добавили граждан, которым не аннулируется ВНЖ на этом основании: обучающиеся очники, пенсионеры, признанные нетрудоспособными, а также их дети, недееспособные, получившие ВНЖ, как представляющие интерес для РФ, граждане Республики Беларусь, на основании диплома с отличием, если иностранный гражданин не имел доходы первые 6 месяцев после получения ВНЖ.

◾С РВП или ВНЖ работающие у физических лиц для обеспечения личных, домашних и иных подсобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязаны в течение 10 дней с начала трудовой деятельности предоставить в МВД лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об осуществлении трудовой деятельности, копию трудового договора или указываются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказания услуг) в случае заключения в устной форме.

◾Для ВКС (высококвалифицированных иностранных специалистов) повышаются требования по заработной плате. Для научных работников или преподавателей с 83 тыс. до 358.5 тыс. рублей в месяц. Для иных ВКС - 717 тыс. рублей в месяц. Указанные размеры оплаты труда подлежат ежегодной индексации, исходя из темпов роста среднемесячной начисленной заработной платы в РФ.

◾В случае сокращения срока временного пребывания необходимо выехать из РФ в течение 3-х дней со дня вступления в силу решения о сокращении временного пребывания.

Закон вступает в силу 01.01.2027 г.

• Изменения для ВКС, срок выезда при сокращении временного пребывания вступают в силу 01.03.2027 г.;

• Для положения об аннулировании патента или разрешения на работу при недостаточном доходе вступают в силу 01.10.2026 г.;

• Отдельные нормы по обмену электронными данными между ведомствами вступают в силу 25.10.2026 г.

Часть функций Министерства труда будет передана МВД для утверждения перечня профессий, по которым иностранцы и лица без гражданства смогут получить вид на жительство без разрешения на временное проживание. Ведомство также будет определять случаи, когда временно пребывающие в России иностранцы могут работать за пределами региона, где им выдали разрешение на работу.