Сейчас, чтобы поставить вышку связи или проложить кабель на чужой земле (частной, муниципальной, государственной), обычно оформляют публичный сервитут — то есть законное право ограниченного пользования чужим участком. Но есть нюанс: по действующим правилам публичный сервитут нельзя оформить на некоторые категории земель — например, под индивидуальные частные дома (ИЖС), личные подсобные хозяйства или земли запаса. Из-за этого операторам вроде «Ростелекома» приходится долго договариваться с каждым собственником в лоб, а в деревнях или на окраинах это часто заходит в тупик: люди не хотят пускать технику на свой участок.
Минцифры предложило поправить правила: закрепить возможность устанавливать публичный сервитут для размещения инфраструктуры связи на земельных участках всех форм собственности — то есть снять запрет и для ИЖС, и для других «сложных» категорий. А ещё в планах — внедрить принцип «молчаливого согласия» при выдаче разрешений: если уполномоченный орган в установленный срок не вынесет отказ, разрешение считается выданным. Смысл в том, чтобы ускорить процесс и решить проблему «цифрового неравенства» — обеспечить связью отдалённые и малонаселённые районы, где сейчас это сделать сложно.
Как это работает на практике
Представьте ситуацию: в небольшой деревне нет стабильного интернета. Чтобы поставить базовую станцию, нужно занять часть чужого участка. Раньше владелец мог твёрдо сказать «нет» — и проект вставал. По новым правилам орган власти сможет сам инициировать установление сервитута, и если в отведённый срок не последует мотивированного отказа (тот самый «молчаливый»), работы разрешат. При этом закон всё равно предусматривает защиту прав собственника: за пользование землёй обычно устанавливается плата, а после завершения работ обладатель сервитута обязан привести участок в пригодное состояние.
Какие нормы права затронуты
Ключевая база — Земельный кодекс РФ. В частности, статьи 39.36, 39.37, 39.43 регулируют порядок установления публичного сервитута. Предлагаемые изменения как раз направлены на расширение сферы их применения. Также инициатива связана со Стратегией развития отрасли связи до 2035 года, в рамках которой Минцифры и продвигает эти правки.
Что важно понимать
Даже с новыми правилами есть границы. Например, местные власти или правила благоустройства территории могут устанавливать свои ограничения — скажем, запрещать ставить вышки слишком близко к жилым домам или школам. То есть «запрет полностью снят» — не совсем точная формулировка: речь о снятии барьера для инициации сервитута, а не об отмене всех локальных ограничений.
Кроме того, собственник не останется совсем без прав. Если он считает, что сервитут установлен с нарушениями (необоснованно большая площадь, не учтён вред его хозяйству), он вправе оспорить решение в суде.
Вывод
Суть поправки — в балансе интересов. С одной стороны, государство хочет активнее развивать связь и закрывать «белые пятна». С другой — права собственников земли не отменяются: процесс остаётся регулируемым, с компенсациями и возможностью защиты в суде.
Если эта инициатива пройдёт все стадии и вступит в силу, это действительно может ускорить развёртывание сетей в труднодоступных местах. Но следить за финальным текстом закона стоит внимательно: в нём могут появиться важные оговорки, которые повлияют на реальную ситуацию в вашем регионе.
Начать дискуссию