№ 03-02-07/1-566 от 24.12.2009

Вопрос: ООО осуществляет деятельность по оказанию услуг по бухгалтерскому обслуживанию, включая ведение бухгалтерского и налогового учета, подготовку и сдачу бухгалтерской и налоговой отчетности.
По причине производственной необходимости генеральный директор ООО (специализированной организации) вынужден длительное время проводить в г. Москве. В связи с тем, что территориально ООО располагается в г. Санкт-Петербурге, подписание налоговой и бухгалтерской отчетности непосредственно руководителем организации становится затруднительным.
1. Вправе ли руководитель специализированной организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского и налогового учета, передавать свои полномочия по подписанию бухгалтерской и налоговой отчетности иным сотрудникам такой специализированной организации?
2. Какими документами должна быть удостоверена передача таких полномочий по подписанию бухгалтерской и налоговой отчетности от руководителя специализированной организации иным сотрудникам такой организации?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо от 27.08.2009 N 1/МФ РФ по вопросам о полномочиях сотрудников специализированной организации подписывать налоговую и бухгалтерскую отчетность и сообщается следующее.
Согласно статье 26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик (плательщик сборов, налоговый агент) может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом. При этом полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.
Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (пункты 1 и 3 статьи 29 Кодекса).
В соответствии с пунктом 5 статьи 80 Кодекса налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете). Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).
В качестве уполномоченного представителя, имеющего право подписи налоговой декларации (расчета), может выступать как руководитель организации, осуществляющей ведение бухгалтерского и налогового учета организации - налогоплательщика, так и иное лицо, если в соответствии со статьями 185-189 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность на право подписи налоговой декларации (расчета) выдана на имя руководителя указанной специализированной организации с правом передоверия другому лицу.
При представлении в налоговый орган в этом случае налоговой декларации (расчета) организации - налогоплательщика, к ней следует прикладывать как документ, подтверждающий полномочия руководителя организации, осуществляющей ведение бухгалтерского и налогового учета организации - налогоплательщика, на подписание налоговой декларации (расчета), так и документ, подтверждающий соответствующие полномочия конкретного физического лица, подписавшего декларацию, которому передоверено право подписи налоговой декларации (расчета) организации - налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией, специализированной организацией или бухгалтером-специалистом, подписывается руководителем организации, централизованной бухгалтерии или специализированной организации либо бухгалтером-специалистом, ведущим бухгалтерский учет.
В силу статьи 2 указанного Федерального закона под руководителем организации понимается руководитель исполнительного органа организаций либо лицо, ответственное за ведение дел организации.

Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин