Ликвидация ассоциации

В каком порядке ликвидируется ассоциация? В каких случаях ассоциация может быть ликвидирована на основании решения суда?Какую ответственность несут учредители при ликвидации ассоциации?

Понятие ассоциации как некоммерческой структуры дается Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Ассоциация — это некоммерческая организация (НКО), которая создается физическим или юридическим лицом для представления и защиты общих интересов. Обычно ассоциации создаются по профессиональным интересам. Например, ассоциация художников, писателей.

Ассоциация может быть ликвидирована как в добровольном, так и принудительном порядке (ст. 61 ГК РФ).

Кто может быть инициатором принудительной ликвидации ассоциации?

Инициатором такой ликвидации выступает Минюст РФ. Причиной принудительной ликвидации ассоциации является осуществление ею деятельности с грубыми нарушениями законодательства и положений Устава. Тогда решение о ликвидации ассоциации может вынести суд.

Например, при проверке Минюстом РФ было установлено, что длительный период времени основным доходом ассоциации «Международная конфедерация союза художников» являлся доход от сдачи имущества в аренду помещений. Данный факт свидетельствует о том, что деятельность ассоциации не соответствует ее уставным целям, ведь по данным ЕГРЮЛ видами осуществляемой деятельности ассоциации являются: издание книг, журналов и брошюр, деятельность в области искусства. Вместе с тем, сведения о сдаче имущества в аренду как вид деятельности в ЕГРЮЛ не значится.

Выявленные нарушения послужили поводом для ликвидации ассоциации и суд удовлетворил требования контролирующего органа — Минюста РФ (Апелляционное определение ВС РФ от 20.09.2017 № АПЛ17-367).

Как добровольно ликвидировать ассоциацию?

Инициатором добровольной ликвидации ассоциации выступают ее собственники — граждане или организации.

Пакет документов подается в Минюст РФ или в его территориальные подразделения. Сама процедура ликвидации ассоциации включает в себя несколько этапов.

1 этап. Назначение ликвидационной комиссии или ликвидатора и составление протокола общего собрания членов ассоциации о ликвидации ассоциации.

Учредители ассоциации назначают ликвидационную комиссию или ликвидатора.

Именно к комиссии переходят все полномочия по делам ассоциации.

В протоколе общего собрания о ликвидации содержится повестка дня, которая включает в себя разрешение следующих вопросов:

• добровольная ликвидация ассоциации;
• назначение ликвидационной комиссии;
• утверждение порядка и сроков ликвидации.

Далее по тексту протокола приводятся данные по итогам голосования по каждому вопросу. Отмечается, сколько человек проголосовало «за», «против» и «воздержалось».

И далее выносится решение — «ликвидировать ассоциацию с такого-то числа».

2 этап. Заполнение заявления о ликвидации ассоциации по определенной форме.

На сегодняшний день действует форма № Р15016, которая утверждена приказом ФНС РФ от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

3 этап. Ассоциация должна опубликовать сообщение о своей ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации» и установить срок предъявления требований долга кредиторами. Такой срок не должен быть менее 2-х месяцев. В течение этого срока кредиторы должны предъявить свои требования к должнику.

4 этап. Составление промежуточного ликвидационного баланса ассоциации.

Ликвидационный баланс должен быть утвержден учредителями ассоциации или назначенной ликвидационной комиссией.

5 этап. Оформление решения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса.

6 этап. Заполнение заявления о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15016.

Этот этап начинается по истечении срока предъявления требований долга кредиторами, то есть через 2 месяца после публикации сведений в журнале «Вестник государственной регистрации».

7 этап. Составление ликвидационного баланса ассоциации.

8 этап. Оформление решения об утверждении ликвидационного баланса.

9 этап. Заполнение заявления о завершении ликвидации юридического лица.

Заявление также заполняется по форме № Р15016.

При подаче пакета документов необходимо также оплатить государственную пошлину.

Процесс ликвидации — длительная по времени процедура и занимает не меньше 3 месяцев. На определенном этапе ассоциация должна подать заявление в уполномоченный орган — Минюст РФ.

Завершением ликвидации ассоциации является запись о ликвидации в ЕГРЮЛ.

Несмотря на то, что достигнута конечная цель — ликвидация ассоциации, первичные документы, а также бухгалтерскую и финансовую отчетность, документы, касающиеся сведений о сотрудниках, уничтожать нельзя. После прекращения деятельности ассоциация должна обеспечить сдачу документации в государственный архив. Сроки и порядок хранения документации такой же, как и у коммерческих организаций.

Какую ответственность несут учредители при ликвидации ассоциации?

В том случае, если имущества ассоциации недостаточно для расчета с кредиторами, последние могут обратиться в суд для взыскания долгов за счет собственных средств учредителя ассоциации. То есть учредители могут нести субсидиарную ответственность — отвечать по долгам ассоциации. Субсидиарную ответственность могут нести и члены ассоциации, если это предусмотрено ее уставом (Определение ВАС РФ от 25.09.2013 г. №ВАС-10936/13, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.12.2013 г. №А26-6684/2007).