Еще в начале лета депутаты Госдумы предложили законопроект, который вводит ограничения на рекламу игорного бизнеса, тотализаторов, букмекерских контор, азартных игр и пари, а также санкции за нарушения этих требований. Проект вносит изменения в Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе», а также в Кодекс об административных правонарушениях.
Уже не первый раз за год депутаты предлагают изменить многострадальную 16-ю статью закона «О рекламе». Теперь реклама игорных заведений будет ограничена по времени и месту распространения.
Иными словами, законодатели разрешили рекламировать игорный бизнес, во-первых, только в радио- и телепрограммах, причем строго с 22.00 до 7 часов местного времени.
Во-вторых, не будет нарушением, если организаторы игорного бизнеса разместят рекламу в своих собственных помещениях, а также в смежных с ними – гостиницах, ресторанах, фирмах сферы отдыха и развлечений. К примеру, казино, расположенное в здании кинотеатра, имеет право разместить рекламу у себя в помещении, а также в зале кинотеатра и ресторана, а вот в примыкающем к ним продуктовом магазине сделать этого не сможет.
В-третьих, законодатель допускает объявления в печатной рекламной периодике, а также в специализированных изданиях, предназначенных исключительно для работников игорного бизнеса и лиц, участвующих в играх и пари.
Любая другая реклама запрещена. К тому же власти установили общие правила, которые владельцы игорных заведений должны соблюдать, публикуя рекламу казино или зала игровых автоматов. К примеру, довольно часто после просмотра рекламы у потребителей создается впечатление, что выигрыш гарантирован или его вероятность велика. Так вот разработчики законопроекта планируют запретить такую рекламу.
Нельзя публиковать также и объявления, которые создают впечатление, что участие в играх поможет клиентам достигнуть успеха или решит их имущественные проблемы, а также если каким-то образом дискредитирует тех, кто не играет.
Помимо этого, если поправки будут приняты полностью, то собственники казино и других азартных заведений не смогут обращаться в рекламе к несовершеннолетним, использовать образ человека моложе 35 лет, а также публиковать рекламу в радио-, телепередачах и печатных изданиях для несовершеннолетних.
Авторы законопроекта предлагают внести в Кодекс об административных правонарушениях и пункт об ответственности за нарушения ограничений. Если ограничения будут нарушены, то рекламщиков ждет существенное наказание. Штраф, который заплатит фирма, будет варьироваться от 300 000 до 500 000 рублей, сотрудник компании – от 10 000 до 20 000 рублей, а гражданин – от 2 до 2,5 тысячи рублей.
Бой за чистоту и нравственность
Поправки довольно серьезно ограничивают рекламу игорного бизнеса, приравнивая ее тем самым к рекламе алкоголя и табака. Но, по словам разработчиков проекта (Георгия Бооса, Валерия Драганова, Владимира Мединского и других), новшества эти оправданны, ведь «игорный бизнес стал в последнее время одним из основных объектов рекламирования. Центры больших городов производят впечатление одного огромного казино.
Залы игровых автоматов и пункты приема ставок захватывают “спальные” районы, вытесняя магазины и предприятия бытового обслуживания, их световая и звуковая реклама перехватывает людей у станций метро и автобусных остановок.
К сожалению, реклама деятельности вполне легального заведения объективно практически всегда является пропагандой азартных игр, определенного образа жизни. У граждан формируется представление, что их имущественные и личные проблемы могут быть решены одной удачной ставкой».
Не все так гладко, как рисуют
Специалистов же данный законопроект несколько обескураживает. Евгений Ковтун, юрист Российской ассоциации «Мир игр», характеризует эту инициативу фразой «хотели как лучше, получилось как всегда».
«То, что рекламу азартных игр и пари необходимо ограничить (а лучше – запретить совсем), было понятно давно. Об этом говорили многие: и простые граждане, и представители различных ассоциаций, и сами законодатели, зная о том, что реклама азартных игр запрещена во многих странах мира.
Ограничения законодателей в тех формулировках, в каких существуют сейчас, мало кого беспокоят. Во-первых, совершенно непонятно, почему законодатель оставил для рекламы на телевидении вообще какое-либо время, а не запретил вовсе. Если реклама азартных игр опасна, то от того, что ее будут рекламировать после 10 часов вечера, лучше не станет. Тем более, кто у нас в 10 часов вечера телевизор не смотрит? Ну разве что совсем малыши.
Во-вторых, нонсенсом выглядит разрешение рекламировать себя в собственных помещениях. Какая же это реклама?
В-третьих, формулировка законопроекта о том, что “реклама игорного бизнеса не должна создавать у потребителей рекламы впечатление, что участие в играх или пари имеет значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем”, вообще непонятна. Почему-то рекламировать поездки в Бразилию как приз за покупку какого-либо напитка – можно, а реклама отдыха за счет выигранных в казино денег запрещена.
Если уж законодателям не нравится возможность легкого получения денег, так давайте делать единые правила для всех, а не только для пивоваров и представителей игорного бизнеса. По моему мнению, данные поправки в том виде, в котором они были опубликованы, бессмысленны.
И кстати, кто-нибудь знает, почему возрастной ценз для образов, используемых в азартных играх, начинается с 35 лет? Совершеннолетие, умноженное на два, или что-то иное?»
Мнение
Довольно много экспертов отметили, что качество законопроекта оставляет желать лучшего. И, скорее всего, его надо будет серьезно дорабатывать.
Евгений Ковтун, юрист Российской ассоциации «Мир игр», заметил: «Реклама азартных игр, в том виде, в котором она существует (кроме разве что перетяжек с розыгрышами в казино), крайне неэффективное средство в маркетинге игорного бизнеса.
Как правило, люди не приходят в игровые залы или казино, увидев объявление по телевизору. А многие попытки телевизионной и радиорекламы, а также рекламы в метро направлены в основном на запоминаемость брэнда, а не на привлечение новых клиентов
Наталья СВИСТУНОВА
Материал предоставлен журналом «Московский бухгалтер», №11 2004 г.
Начать дискуссию