ГК РФ

ФНС указали ее место

Чиновники с согласия депутатов готовятся к войне с недобросовестными предпринимателями. Власти хотят изменить нынешний порядок регистрации организаций, однако делают все это пока негласно. Какова цель заговора и кому выгодны перемены, выяснил Александр Лебедев, побывавший на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных предстоящим переменам.

Чиновники с согласия депутатов готовятся к войне с недобросовестными предпринимателями. Власти хотят изменить нынешний порядок регистрации организаций, однако делают все это пока негласно. Какова цель заговора и кому выгодны перемены, выяснил Александр Лебедев, побывавший на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных предстоящим переменам.

Расчетливая сделка бюрократов

Новая инициатива по изменению правил регистрации направлена на совершенствование налогового администрирования и сокращение количества фирм-«однодневок» еще на этапе их создания, полагают власти. Сегодня от действий подставных организаций страдают как бюджет, недополучающий налогов, так и законопослушные налогоплательщики, вынужденные работать в неравных конкурентных условиях, отмечает председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.

Правила, согласно которым сегодня происходит создание предприятий, действительно далеки от совершенства. Это показала практика применения Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утверждает заместитель руководителя ФНС Константин Седов:

— Новый порядок оформления значительно упростил деятельность организаций. Однако одновременно он создал почву для развития фирм-«однодневок».

Существующий закон о регистрации для предприятий вполне удобен, полагают налоговики. Всем указанным в учредительных документах сведениям инспектор обязан доверять. Но такой порядок создал прекрасные условия для нарушителей. Благодаря пробелам в законодательстве оборот фиктивных организаций составил в прошлом году более 2 трлн рублей, отмечает Константин Седов. Это вызвано тем, что в России порядок регистрации фирм — сверхлиберальный, считает эксперт по налогам юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Вадим Зарипов:

— Некоторые технические сложности несущественны по сравнению с другими проблемами при создании бизнеса. Например получением лицензий и разрешений. Трудности возникают у компаний, которым отказывают в возмещении НДС из-за отношений с поставщиками-«однодневками».

Причины проблем с регистрацией руководство ФНС видит в нынешнем порядке оформления, согласно которому сотрудник инспекции должен за 5 дней проверить представленные документы. Налоговики физически не успевают проконтролировать все данные, но вынуждены регистрировать фирму. Последующее выявление фиктивных организаций и борьба с ними занимают много времени и сил, что явно не устраивает инспекторов.

Текущие положение и состояние налогового администрирования излишне обременительны для участников налоговых отношений из-за несовершенства условий госрегистрации, считает заместитель директора Департамента таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин:

— Участие фирм-«однодневок» в расчетах вынуждает налоговые органы проводить дополнительные контрольные мероприятия и проверки, а также увеличивать объем запрашиваемой информации. Это помогает подтвердить реальность проведенных операций и предотвратить хищение средств из бюджета.

По мнению Минфина, нынешний закон постепенно себя изживает: плюсы уведомительной регистрации стали одновременно его минусами и некоторые предприятия создаются по заведомо фиктивным документам. Поэтому необходимо особенно тщательно проверять фактические сведения учредителей, такие как номер паспорта и адрес места нахождения. Таким образом, в случае возникновения проблемных ситуаций будет проще найти человека, на которого оформлена фирма. Но не менее существенным критерием снижения рисков при регистрации является публичность информации. Законопослушным гражданам нет оснований возражать против разглашения сведений, а недобросовестные учредители будут под контролем.

Пока же на этапе госрегистрации невозможно выяснить порядочность учредителей. По мнению чиновников Минэкономразвития, причиной тому является ликвидация действовавшей ранее разрешительной системы. Контроль при оформлении документов имеет очень низкую эффективность, поэтому для улучшения ситуации следует применять другие меры, считает начальник Отдела корпоративного законодательства Минэкономразвития Сергей Цыганков:

— Избавиться от существующих недостатков позволит совершенствование гражданского законодательства в части выполнения обязательств и налоговых обязанностей. Правила оспаривания сделок на сегодняшний день неэффективны, поэтому даже незаконно полученное в собственность имущество редко оказывается у своего прежнего владельца. Такую проблему не сможет решить и увеличение размера уставного капитала, потому что не предполагает расчета с кредиторами. А отсутствие обязательств должника может вызвать даже цепь банкротств.

Предложения чиновников, направленные на ужесточение контроля при регистрации, вызвали скептицизм предпринимателей. По мнению директора департамента корпоративных отношений Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Варварина, изменение законодательства о госрегистрации не сможет победить ни рейдерство, ни фирмы-«однодневки». Пока неизвестно, каким образом ФНС станет проверять законность сведений, если такое требование будет внесено в закон. Поэтому наиболее интересна, по мнению бизнеса, идея Минэкономразвития о проверке лишь фактических сведе-ний, которые можно опубликовать. Такая информационная открытость необходима, чтобы все участники были в курсе существующей ситуации.

Как чиновники, так и депутаты полагают, что нынешнюю ситуацию в области регистрации необходимо решать как можно скорее. Поэтому каждое ведомство разработало свой пакет предложений, направленных на изменение законодательства о регистрации. Не остались в стороне и представители предпринимательского сообщества.

Составляя коварные планы

Чтобы создать фиктивную фирму, учредители зачастую подделывают регистрационные документы и подписи к ним. Поэтому реальным решением проблем ФНС видит представление при оформлении новой организации сведений о заверившем документ нотариусе. Кроме того, инспекторы хотят ввести процедуру предварительной пуб-ликации регистрируемых сведений. Данные будут представлены на определенном интернет-ресурсе в открытом доступе. Таким образом, у любого желающего будет возможность просмотреть всю необходимую информацию до официального оформления документов. А для того чтобы создание фирм-«однодневок» не было лакомым куском, ФНС рассчитывает усилить наказание недобросовестных учредителей за нарушение правил регистрации. Их административная ответственность должна быть такой же, как и для должностных лиц фирмы. Подобные меры обезопасят деятельность добросовестных предприятий, полагает аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд. Напомним: сегодня за представление заведомо ложных сведений при регистрации руководителя фирмы могут оштрафовать на 5000 рублей или дисквалифицировать на срок до 3 лет (п. 4 ст. 14.25 КоАП).

У Минфина другой взгляд на развитие налогового администрирования. По мнению чиновников, в первую очередь следует ввести в закон дополнительные причины отказа в регистрации. Например, не дадут создать новую организацию учредителю той фирмы, которая уже была исключена из Единого государственного реестра юридических лиц. Отсеять граждан, пока еще не готовых вести бизнес, поможет увеличение уставного капитала организации. Однако такая мера будет правильна лишь для отдельных видов деятельности. Например для банковской или производства этилового спирта, считает Сергей Разгулин.

Налоговики рассчитывают увеличить время рассмотрения документов до 20 дней. Это позволит эффективно проверять сведения об учредителях организации. Но с ФНС не согласна Счетная палата. Ее аудиторы полагают, что инспекторы должны регистрировать фирму за 5 дней, лишь по мере необходимости незначительно увеличивая сроки. Минфин также считает, что проверка данных и оформление документов не должны длиться почти 3 недели. Вполне достаточно будет 10 дней. С тем, что срок регистрации организаций следует увеличить, согласен и Вадим Зарипов. Но, по его мнению, время оформления индивидуальных предпринимателей необходимо сохранить прежним.

Гораздо правильнее наладить сотрудничество налоговиков с правоохранительными органами, которое сегодня малоэффективно. Улучшение их взаимодействия должно положить начало созданию единой базы данных. Она позволит проверить достоверность пред-ставленных сведений при регистрации, считает руководитель центра экспертизы проблем предпринимательства «ОПОРА России» Дина Крылова:

— При существующем уровне коррупции введение дополнительных полномочий для налоговиков принесет предприятиям значительные издержки. Поэтому мы против этого.

Тем не менее вопросы регистрации должны решаться комплексно, считает Юрий Васильев. Поэтому, как только Минэкономразвития, Минфин, ФНС и бизнес смогут прийти к единому мнению, депутаты готовы одобрить изменения в закон о регистрации. Произойти это может в текущем году, поскольку грядущие парламентские выборы способны отложить принятие закона на неопределенный срок.

Нужен ли переворот?

Однако непонятно, действительно ли необходимо менять существующий порядок регистрации. Для создания фирмы в столице учредитель должен представить в МИФНС № 46 по г. Москве для госрегистрации предприятия: заявление (по форме 11001), устав, решение учредителя о создании организации или протокол собрания учредителей, а также квитанцию об оплате госпошлины в размере 2000 рублей (подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК).

Валерий Горегляд рассказал, что специально посетил столичный Единый регистрационный центр, чтобы выяснить, как сегодня создают новые фирмы:

— Все не так уж и плачевно, как пытаются представить ситуацию некоторые чиновники. Сегодня процесс оформления документов максимально автоматизирован и инспектор вполне успевает все сделать в 5-дневный срок.

Однако так происходит в Москве, где вопросы регистрации централизованно решает специально созданная инспекция. В Подмосковье оформление учредительных документов происходит иначе — в местных ИФНС. Поэтому условия работы налоговиков существенно различаются.

Бороться с недобросовестными организациями на этапе регистрации инспекторы практически не могут. Закон существенно ограничивает их в правах. Несмотря на это, при оформлении учредительных документов предприниматели нередко сталкиваются с проблемами. Наиболее часты претензии к оформлению документов или изменения требований к представляемым сведениям, говорит начальник отдела регистрации аудиторской компании «Финстатус» Юлия Осина.

Например, раньше имели место случаи, когда налоговики не принимали бумаг, представленных курьером на основании доверенности. Для регистрации требовалось личное присутствие заявителя. Точку в решении проблемы поставил Верховный Суд, признав такое требование незаконным (решение от 1 августа 2006 г. № ГКПИ06-735). Другой мерой противодействия налоговиков созданию фиктивных организаций стало требование представить при регистрации справку из БТИ. Она должна была подтвердить реальность местонахождения предприятия. Если адрес в учредительных документах был указан неверно или отсутствовал в базе данных инспекторов, в оформлении документов могли отказать. Последним нововведением стал отказ МИФНС № 46 выдавать устав, заверенный печатью. Теперь его отправляют в территориальную налоговую инспекцию, рассказывает Юлия Осина:

— После того как устав поступит в ИФНС, его может получить директор. При этом нужно заплатить 200 или 400 рублей (в зависимости от срочности) за заверение устава, а также могут потребовать документы на юридический адрес. Все это тормозит процесс создания компании, так как без устава невозможно открыть счет в банке.

Тем не менее за период действия нынешнего закона о регистрации как предприниматели, так и инспекторы уже выработали методы взаимодействия друг с другом. Время покажет, во что превратятся предложения чиновников: в изменение закона о регистрации или очередные идеи. По мнению Вадима Зарипова, вероятно, будут увеличены госпошлина и срок регистрации, а также налажен информационный обмен между налоговиками и милицией. Помимо указанного чиновники, скорее всего, заставят заверять согласие учредителей у нотариусов и введут специальную регистрацию плательщиков НДС, подчеркивает эксперт.

Как будет выглядеть ситуация в будущем — пока непонятно. В том, что предложенные властями на парламентских слушаниях меры не смогут сократить количество фирм-«однодневок», убеждены члены экспертного совета при Комитете Госдумы по бюджету и налогам. Недобросовестные предприятия как находили подставных лиц для создания фирмы, так и продолжат. Просто произойдет повышение цен на услуги посредников регистрации.

Начать дискуссию

По какой причине в ЕГРЮЛ может не быть адреса юрлица

Для целей госрегистрации юрлиц используется адрес из Государственного адресного реестра (ГАР) в структуре муниципального деления.

Налоговый мониторинг

Что такое налоговый мониторинг и как его проводят в 2024 году

Налоговый мониторинг — форма налогового контроля, при которой отсутствуют обычные выездные и камеральные налоговые проверки. Рассказываем, что такое налоговый мониторинг, как стать его участником, как его проводят налоговики.

Что такое налоговый мониторинг и как его проводят в 2024 году
1
Маркетинг

22 Сервиса, которые изменят ваш бизнес — автоматизация маркетинга, которая работает

Приветствуем вас, уважаемые предприниматели, руководители, маркетологи! Сегодня у нас особенный обзор, который представит топ незаменимых онлайн помощников, готовых поддержать вас на пути к успеху в вашем бизнесе.

22 Сервиса, которые изменят ваш бизнес — автоматизация маркетинга, которая работает

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

Если ИП переходит на НПД без отказа от УСН, его самозанятость рано или поздно аннулируют

При переходе с УСН на НПД обязательно надо направить в ИФНС уведомление о прекращении деятельности по упрощенке. Если не сдать этот документ, постановка на учет по НПД аннулируется. Это произойдет рано или поздно. Как правило – поздно.

УСН

👀 Что выгоднее бизнесу на УСН в 2025 году: НДС 5%, 20% или переход на ОСНО + мнение налогового эксперта

С 2025 года бизнес на УСН с доходами свыше 60 млн рублей будет платить НДС. Можно выбрать ставку как на ОСНО – 20% или вовсе перейти на ОСНО, а можно выбрать ставку 5% без права на вычет.

Карьера бухгалтера

Самые востребованные навыки аналитика 1С: обзор вакансий с зарплатой 150+ тыс. рублей

Что должен уметь аналитик 1С, чтобы рассчитывать на высокий доход? Мы проанализировали вакансии и выделили требования, которые работодатели чаще всего предъявляют к кандидатам на должность. Разбираемся, какие скилы нужно подтянуть, чтобы получить заветное место.

Самые востребованные навыки аналитика 1С: обзор вакансий с зарплатой 150+ тыс. рублей
Опытом делятся эксперты-практики, без воды
Маркетинг

Торговым сетям запретят взимать вознаграждение с поставщиков яиц

Куриные яйца могут приравнять к социально значимым продовольственным товарам.

Заявление на открытие компании должно быть подписано одним из трех способов

Подпись заявителя на заявлении при госрегистрации юрлица при его создании должна быть засвидетельствована.

Приостановление Росреестром госрегистрации можно будет обжаловать не в суд

Совет Федерации одобрил разработанным Росреестром закон о внесудебном обжаловании приостановления регистрации права.

УК РФ

Окончательно решен вопрос о мере пресечения одному из руководителей «Локалкитчен»

Мосоргсуд оставил без изменения меру пресечения одному из руководителей «Локалкитчен» по делу о массовом отравлении готовой едой, приведшем к бутулизму.

Путин: цифровой рубль нужно использовать в разных сферах

Тестовая группа провела свыше 30 тысяч операций с цифровым рублем. Помимо внедрения новой формы валюты в России будут заниматься развитием цифровых активов.

Розыгрыш трех именных карт банка Казахстана

Уже сегодня в 20:00 пройдет розыгрыш банковских карт. Они позволяют отправлять деньги за границу, оплачивать подписки на зарубежные сервисы и еще многое другое.

Подготовьтесь к налоговой реформе 2024-2025 с подпиской «Клерк.Премиум»: прямые эфиры с экспертами, статьи-разборы законов и курсы по всем темам налогов и учета

Изучайте нюансы изменений 2024-2025 в НК на онлайн-встречах с экспертами, задавайте свои вопросы и учитесь применять новые правила еще до вступления их в силу.

Бесплатно с Аренда

Аренда: что нужно раскрыть в учетной политике

Бухгалтерские стандарты и НК в ряде случаев позволяют выбирать способы учета при аренде. Выбранные варианты нужно отразить в учетной политике. Расскажем, как сформировать бухгалтерскую и налоговую учетную политику у арендатора и арендодателя.

Аренда: что нужно раскрыть в учетной политике

⚡️ Итоги дня: водителей лишат прав за сокрытие номеров, запустят сервис знакомств с проверкой кредитов, а у сотрудников ЦБ появится оружие

Подготовили обзор главных событий дня — 17 июля 2024 года. Все самое интересное, что писали и обсуждали в сети, в одной подборке.

Блокировка сим-карт, ИИ, блогеры и Роскомнадзор. Юридический дайджест #1

Каждую неделю мы будем публиковать интересные, актуальные, а, главное, полезные новости из юридической вселенной.

За передачу банковской карты могут ввести уголовную ответственность

Росфинмониторинг планирует установить уголовную ответственность за нелегальную передачу банковских карт третьим лицам. Такая мера призвана снизить число незаконных банковских операций.

Как открыть и развивать бизнес в новой санкционной реальности 

В апреле 2024 года председатель Правительства Михаил Мишустин заявил, что нельзя запрещать российским компаниям вести бизнес за границей, при этом власти будут тщательно следить за выводом капитала. Такое заявление лишний раз подтверждает легальность ведения торговой и иной деятельности для получения прибыли на международном рынке. 

Как открыть и развивать бизнес в новой санкционной реальности 
Интервью

ТоТ еще разговор. Андрей Матюха: Трюфель, юдзу, пондзу

Продолжаем беседу с предпринимателями в рамках проекта «ТоТ еще разговор». Сегодня в гостях Андрей Матюха – шеф-повар, автор и совладелец краснодарских ресторанов: The Печь, Угли-Угли и Племя, которые стабильно попадают в ресторанные рейтинги, а также гриль-бар Ребрышки и Бедрышки, который открылся совсем недавно.

2

Интересные материалы

15% сотрудников постоянно сталкиваются с задержкой зарплаты

Большинство работников хотят справедливого наказания для компаний, которые нарушают трудовые права. 21% опрошенных проголосовали за привлечение к уголовной ответственности.