Вопрос: Просьба изложить официальную позицию Минобороны России по вопросу о способе расчета среднего заработка, выплачиваемого за время прохождения военных сборов. На количество каких дней - рабочих или календарных - в периоде, подлежащем оплате, умножать средний дневной заработок? На количество каких часов в таком периоде умножать средний часовой заработок работников с суммированным учетом?
Ответ: Ваше обращение по вопросу компенсации расходов, связанных с выплатой работодателем среднего заработка, в Минобороны России рассмотрено.
Согласно Регламенту Минобороны России, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 2015 г. № 1, органы военного управления не наделены полномочиями (за исключением отдельных случаев) по разъяснению (толкованию норм) законодательства.
Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии со статьями 91 и 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) является вознаграждением за труд, исполняемый работником в рабочее время. В обязанности работодателя входит ведение учета времени, фактически отработанного каждым работником.
В силу статьи 170 ТК РФ, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Таким образом, законодательством предусмотрен механизм возмещения работнику дохода в виде выплаты работодателем среднего заработка, который он не имел возможности получить (заработать) в те рабочие дни, когда он не мог исполнять трудовые обязанности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка вследствие выполнения государственных обязанностей.
В свою очередь законодательством предусмотрена за счет средств федерального бюджета компенсация организациям (работодателям) понесенных ими расходов, связанных с выплатой согласно статье 6 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" среднего заработка по месту работы гражданина, призванного на военные сборы (Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 704).
Кроме того, в соответствии со статьей 139 ТК РФ и пунктом 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2026 г. № 540, при определении среднего заработка работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в период, подлежащий оплате.По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "24 апреля 2025 г."
Согласно статье 13.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам, призванным на военные сборы, Минобороны России за каждый день военных сборов (в том числе выходные и нерабочие праздничные) выплачиваются оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию с применением районных коэффициентов и надбавок. А в течение всего периода военных сборов эти граждане обеспечиваются проживанием и полноценным питанием без взимания с них платы.
Врио начальника управления
Ф. Султангараев