Вопрос: В соответствии с Правилами ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц", за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - государственном реестре) сведений в отношении конкретного лица взимается плата.
При составлении платежного документа, подтверждающего оплату денежных средств за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений (выписки из государственного реестра) о конкретном юридическом лице, физическое лицо неверно указало код бюджетной классификации. Денежные средства в бюджет поступили. В настоящее время физическое лицо планирует возвратить излишне уплаченные денежные средства. В связи с тем, что плата, взимаемая с физических и юридических лиц, за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений не относится к налогу, сбору, государственной пошлине, прошу дать письменное разъяснение по следующему вопросу:
Применяются ли положения статьи 78 Налогового кодекса РФ, регулирующие порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа, к порядку возврата излишне уплаченных денежных средств за предоставление содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений?
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено Ваше письмо от 27.05.2008 по вопросу о порядке возврата излишне уплаченных денежных средств за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и сообщается следующее.
В соответствии со статьей 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Статьей 78 НК РФ установлен порядок зачета, возврата сумм излишне уплаченных налогов, авансовых платежей, сборов, соответствующих пеней и штрафов, который не распространяется на иные обязательные платежи в бюджетную систему Российской Федерации, не регулируемые НК РФ.
Главным администратором доходов бюджета по плате за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, признана ФНС России Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (приложение 6).
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ на ее территориальные органы, поименованные в приложении N 1 к данному приказу, возложены конкретные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба", в том числе полномочия по уточнению и принятию решений о возврате излишне уплаченных платежей и представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Администратор доходов бюджета согласно статье 6 БК РФ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 160.1 БК РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета; бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, на основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченной платы за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Учитывая изложенное, рекомендуем Вам обратиться в налоговый орган, являющийся администратором доходов бюджета, с просьбой о возврате излишне уплаченного платежа за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
С.В. Разгулин