резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 года
постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2009 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего В.И. Новоселова,
судей О.И Антипиной, В.И. Ильина,
рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом;
кассационную жалобу открытого акционерного общества "Крутишинское" на решение от 08.06.2009Арбитражного суда Алтайского края (судья Е.Н.Мошкина) и постановление от 07.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Н.В. Марченко, Н.К. Калиниченко, О.Б. Нагишева) по делу N А03-2636/2009 по заявлению Главного управления сельского хозяйства Алтайского края к открытому акционерному обществу "Крутишинское" о возврате в краевой бюджет денежных средств, использованных не по целевому назначению,
установил:
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее по тексту - Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к открытому акционерному обществу "Крутишинское" (далее по тексту - Общество, ОАО "Крутишинское") о взыскании денежных средств в сумме - 2 945 400 руб., выделенных Обществу из краевого бюджета в 2006 году в форме субсидий на компенсацию затрат по приобретению минеральных удобрений и гербицидов в 2005 году, используемых при выращивании сахарной свеклы, на приобретение техники и оборудования в 2006 году, на компенсацию налога на имущество в 2005, 2006 годах, которые были использованы не по целевому назначению.
Решением 08.06.2009 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 07.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в части взыскания с Общества в доход краевого бюджета 1 412 700 руб., использованных Обществом не по целевому назначению в 2006 году на приобретение техники и оборудования сельскохозяйственным товаропроизводителям. В остальной части заявленные Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края требования не были удовлетворены.
В кассационной жалобе Общество, полагая, что арбитражными судами первой и апелляционной инстанций допущено нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании закона и неприменение судами закона, подлежащего применению, указав на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Главным управлением требований, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу от Главного управления до начала судебного заседания не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Арбитражным судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Администрации Алтайского края N 75 от 27.02.2006 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в 2006 году за счет средств краевого бюджета" утвержден Порядок предоставления средств из краевого бюджета в 2006 году на государственную поддержку мероприятий по развитию растениеводства, пунктом 2 которого предусмотрена государственная поддержка мероприятий по развитию растениеводства в виде субсидирования части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и гербицидов, используемых при выращивании сахарной свеклы, при условии наличия посевных площадей сахарной свеклы у сельскохозяйственных предприятий не менее 100 га, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - не менее 50 га, получения урожая сахарной свеклы с одного гектара не ниже среднегодового уровня за предшествующие 5 лет, но не менее 120 центнеров (за исключением форс-мажорных обстоятельств).
В связи с приобретением и использованием ОАО "Крутишинское" в 2006 году минеральных удобрений и гербицидов для выращивания сахарной свеклы ему была выделена субсидия из краевого бюджета в размере 927,3 тыс. руб., перечисленная по платежным поручениям от 19.10.2006 N 1341, от 22.12.2006 N 2080.
В соответствии с пунктом 2.1.4 Условий предоставления организациям субсидий за счет средств краевого бюджета для компенсации затрат по налогу на имущество, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 15.03.2005 для отрасли "Сельское хозяйство" N 126 в 2005-2006 годах Обществу в 2006 году выделена из краевого бюджета субсидия в размере 196 000 руб., в 2005 - 444,2 тыс. руб.
Кроме того, в 2006 году ОАО "Крутишинское" получено на компенсацию части затрат на приобретение техники и оборудования в сумме 1895,8 тыс. руб.
Проведенной контрольно-ревизионным отделом Комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике проверкой целевого использования ОАО "Крутишинское" средств краевого бюджета за период с 01.01.2004 года по 31.12.2006, результаты которой отражены в акте от 19.12.2007, установлено, что субсидия в размере 927,3 тыс. руб. использована не по целевому назначению, поскольку получена при отсутствии необходимого условия - урожайности сахарной свекла с одного гектара не ниже среднегодового уровня за предшествующие 5 лет (для хозяйства - 203,3 ц/га).
В 2006 году урожайность культуры в ОАО "Крутишинское" составила 120 ц/га.
В нарушение пункта 2.6 Положения "О субсидировании из средств краевого бюджета налога на имущество организаций края", утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 15.03.2005 N 126, Обществом необоснованно получены компенсации налога на имущество из средств краевого бюджета в сумме 640,2 тыс. руб., из них - 444,2тыс. руб. в 2005 году и 196 тыс. руб. в 2006 году.
Проведенной проверкой также установлено нарушение данным сельскохозяйственным товаропроизводителем пункта 3 Порядка предоставления в 2006 году средств из краевого бюджета на государственную поддержку мероприятий по техническому перевооружению сельского хозяйства Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 26.06.2006 N 264, выразившееся в необоснованном получении средств краевого бюджета на компенсацию части затрат на приобретение техники и оборудования на сумму 1895, 8 тыс. руб., в связи с тем, что в 2005 году доля сельхозпродукции в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) у Общества составила 63,6%,9 (при условии- не менее 70%).
На основании материалов проверки, Главным управлением письмом от 23.04.2008 предложено Обществу возвратить средства в краевой бюджет, использованные не по целевому назначению в сумме 3430, 5 тыс. руб.
При неполном исполнении данного предложения, Главное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО "Крутишинское" денежных средств, использованных не по целевому назначению в сумме 2945,4 тыс. руб., с учетом суммы - 485,1 тыс. руб., перечисленных в краевой бюджет Обществом в претензионном порядке.
Арбитражные суды, удовлетворив заявленные Главным управлением требования в сумме 1 412 700 руб., исходили из доказанности факта использования денежных средств Обществом, выделенных в 2006 году в виде субсидий на приобретение техники и оборудования сельскохозяйственным товаропроизводителем при несоблюдении условий, предусмотренных пунктом 3 Порядка предоставления в 2006 году средств из краевого бюджета на государственную поддержку мероприятий по техническому перевооружению сельского хозяйства Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 26.06.2006 N 264 (как нецелевое использование).
Суд кассационной инстанции считает выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, исходя из фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент выделения Обществу субсидии, нецелевое использование субсидий и субвенций в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки, влечет их возврат в соответствующий бюджет.
Согласно статье 289 Бюджетного Кодекса Российской Федерации использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.
Статья 289 вышеуказанного Кодекса, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения - изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
В соответствии с пунктом 3 "Порядка предоставления в 2006 году средств из краевого бюджета на государственную поддержку мероприятий по техническому перевооружению сельского хозяйства Алтайского края", утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 26.06.2006 N 264, предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) доля сельскохозяйственной продукции за предыдущий отчетный год составляет не менее 70%.
Из акта от 19.12.2007 проверки контрольно-ревизионного отдела Комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике целевого использования ОАО "Крутишинское" средств краевого бюджета за период с 01.01.2004 года по 31.12.2006, следует, что в 2005 году доля сельскохозяйственной продукции вышеуказанного сельскохозяйственного товаропроизводителя в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) составила - 63,6%, в связи с чем Обществом необоснованно получены денежные средства из краевого бюджета на компенсацию части затрат на приобретение техники и оборудования в сумме 1895,8 тыс. руб.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статей 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды сделали правильный вывод, что факт нецелевого использования субсидий полученных Обществом из краевого бюджета в сумме - 1 412700 руб., с учетом возмещенных ОАО "Крутишинской" денежных средств из краевого бюджета в сумме - 485,1 тыс. руб., доказан.
При таких обстоятельствах, арбитражные суды обоснованно удовлетворили требования Главного управления в части взыскания с ОАО "Крутишинское" в доход краевого бюджета 1 412 700 руб. использованных Обществом не по целевому назначению в 2006 году.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить судебные акты, кассационная жалоба Общества не содержит.
Нарушений арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права судом кассационной инстанцией не установлено.
Изложенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые исследованы арбитражными судами и получили соответствующую оценку.
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов суда первой и апелляционной инстанций.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 08.06.2009 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 07.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-2636/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения,
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.И.НОВОСЕЛОВ
Судьи
О.И.АНТИПИНА
В.И.ИЛЬИН