Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Корабухиной Л.И. и Ломакина С.А., при участии индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Григорьева Петра Михайловича (паспорт) и представителя индивидуального предпринимателя Григорьева П.М. - Семенова А.Н. (доверенность от 22.10.2009), рассмотрев 19.04.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Григорьева Петра Михайловича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 25.12.2009 по делу N А44-5236/2009 (судья Киселева М.С.),
установил:
Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Григорьева Петра Михайловича 58 316 руб. 98 коп. в возмещение средств, выплаченных фондом на цели обязательного социального страхования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Аулова Александра Викторовна.
Решением суда первой инстанции от 25.12.2009 требование фонда удовлетворено.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе предприниматель Григорьев П.М., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований фонду отказать. По мнению подателя жалобы, предметом рассмотрения по настоящему делу является требование фонда о возмещении ущерба, при разрешении которого должны применяться статьи 393, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом фонд обязан доказать: причинение ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами, вину причинителя вреда, размер причиненного вреда. Предприниматель считает, что материалами дела подтверждается наличие у него оснований для выплаты Ауловой А.В. пособия в сумме 58 316 руб. 98 коп. Предприниматель также указывает на отсутствие в обжалуемом решении суда ссылки на закон, возлагающий на страхователя ответственность за неправомерные действия застрахованных лиц. Кроме того, по мнению предпринимателя, действующим законодательством предусмотрено удержание сумм пособий, выплаченных по причине представления документов с заведомо неверными сведениями, с самих получателей пособия, а не со страхователей, производивших выплату пособия. Предприниматель Григорьев П.М. также считает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил довод третьего лица (Ауловой А.В.) о том, что в период с 10.12.2007 по 09.01.2008 она работала в обществе с ограниченной ответственностью "Васма" (далее - ООО "Васма").
В судебном заседании представитель предпринимателя Григорьева П.М. поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Фонд и третье лицо Аулова А.В. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, предприниматель Григорьев П.М. 03.10.2008 обратился в фонд с заявлением о возмещении расходов по выплате пособий в сумме 101 110 руб. 36 коп., в том числе пособия по беременности и родам в размере 68 852 руб. 46 коп., выплаченного работнику Ауловой А.В.
Фонд по платежному поручению от 07.10.2008 N 13322 перечислил предпринимателю 101 110 руб. 36 коп. в качестве целевой компенсационной выплаты пособий по единому налогу на вмененный доход.
Предприниматель Григорьев П.М. 12.01.2009 обратился в фонд с заявлением о проведении проверки документов, представленных Ауловой А.В. для расчета пособия. В заявлении предприниматель ссылается на то, что он 01.04.2008 заключил трудовой договор с работницей Доля А.В. (впоследствии Ауловой А.В.), которая при приеме на работу свою трудовую книжку не представила, а представила справку общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мстинский". По имеющимся у предпринимателя документам на момент расчета пособия по беременности и родам, страховой стаж Ауловой А.В. составлял менее шести месяцев, поэтому пособие было рассчитано в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда, и составило 10 535 руб. 48 коп. После обращения предпринимателя в фонд с заявлением о возмещении расходов (23.09.2008) Аулова А.В. представила трудовой договор, с учетом периода действия которого размер пособия по беременности и родам составил 68 852 руб. 46 коп. Однако подлинность предъявленного Ауловой А.В. в фонд договора вызывает у предпринимателя Григорьева П.М. сомнения.
Фонд провел документальную выездную проверку страхователей: общества с ограниченной ответственностью "Васма" (далее - ООО "Васма"), общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мстинский" (далее - ООО "ТД "Мстинский") и предпринимателя Григорьева П.М. По результатам проверки составлены акты от 19.03.2009 N 179, от 20.03.2009 N 184сс, от 20.03.2009 N 188с/с. Фонд решением от 23.04.2009 N 4 не принял к возмещению расходы страхователя-работодателя Григорьева П.М. в сумме 60 617 руб. 69 коп. как произведенные с нарушением требований законодательства об обязательном социальном страховании и не подтвержденные документально. В ходе проверки фонд установил, что страховой стаж Ауловой А.В. по трудовому договору с ООО "ТД "Мстинский" составил 1 месяц 8 дней, в ООО "Васма" страховой стаж за период с 10.12.2007 по 09.01.2008 не подтвержден. Страховой стаж Ауловой А.В. по трудовому договору, заключенному с 01.04.2008 с предпринимателем Григорьевым П.М., на день наступления отпуска по беременности и родам составил 4 месяца. С учетом изложенного фонд пришел к выводу, что на день наступления отпуска по беременности и родам страховой стаж Ауловой А.В. составил 5 месяцев 8 дней. Таким образом, сумма пособия по беременности и родам, подлежащая выплате Ауловой А.В., составляет 10 535 руб. 48 коп.
Фонд направил предпринимателю Григорьеву П.М. требование от 13.05.2009 N 2 о возврате средств, выплаченных фондом на цели обязательного социального страхования, в сумме 60 617 руб. 69 коп.
Неисполнение требования послужило фонду основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.
Согласно статьям 7 и 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) к видам страховых рисков относятся временная нетрудоспособность и материнство, страховым обеспечением которых в данном случае является пособие по беременности и родам. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ), в связи с чем фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 пункта 2 статьи 11 этого же Закона).
В силу пунктов 4 и 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному государственному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации представляет также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж. Работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы.
Пунктами 1 и 3 статьи 11 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
В целях исполнения возложенных на фонд обязанностей страховщик вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункты 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона N 165-ФЗ, пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение), средства обязательного социального страхования, в том числе государственного социального страхования, являются федеральной собственностью, носят целевой характер и могут использоваться только на финансирование мероприятий, перечисленных в пункте 8 Положения. Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов только на цели, на которые они предназначены, с соблюдением установленных правил; данные расходы должны быть подтверждены необходимыми документами.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для непринятия расходов по государственному социальному страхованию к зачету в счет начисленных взносов (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункт 18 Положения).
Таким образом, предприниматель Григорьев П.М., являясь страхователем, несет ответственность за правильность расходования средств по государственному социальному страхованию.
Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что Аулова А.В. (Доля А.В.) работала в ООО "Торговый дом "Мстинский" с 08.02.2008 по 16.03.2008 и за этот период ее страховой стаж составил 1 месяц 8 дней. За период работы у предпринимателя Григорьева П.М. с 01.04.2009 по 01.08.2009 (момента оформления листка нетрудоспособности) страховой стаж Ауловой А.В. составил 4 месяца. Таким образом, общий страховой стаж Ауловой А.В. составил 5 месяцев 8 дней. Проверка ООО "Васма" (акт от 19.03.2009 N 179) подтвердила, что в период с 10.12.2007 по 09.01.2008 Аулова А.В. не получала заработную плату в указанной организации, уплата страховых взносов за нее данной организацией не производилась, приказов о приеме ее на работу и увольнении не издавалось. При таких обстоятельствах суд первой инстанции отклонил ссылку предпринимателя и третьего лица на трудовой договор между Ауловой А.В. и ООО "Васма" как на бесспорное основание для исчисления страхового стажа за период с 10.12.2007 по 09.01.2008. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что расчет пособия по беременности и родам Ауловой А.В. (Доля А.В.) по листку нетрудоспособности N 4236288 ВП правильно произведен фондом из расчета страхового стажа 5 месяцев 8 дней, при котором размер пособия по беременности и родам ограничивается минимальным размером оплаты труда за полный календарный месяц и в данном случае составляет 10 535 руб. 48 коп.
Суд кассационной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о применении к рассматриваемым правоотношениям статей 393 и 401 ГК РФ как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. В данном случае у предпринимателя Григорьева П.М. отсутствовали законные основания для выплаты работнику Ауловой А.В. пособия по беременности и родам в размере 68 852 руб. 46 коп. Статьи 393 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют порядок возмещения убытков, возникших в результате неисполнения обязательств, предусмотренных договором. Обязанность по выплате пособий работодателем не является договорной, а возникает в силу закона. Порядок удержания излишне выплаченных пособий урегулирован статьей 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
При таких обстоятельствах суд обоснованно рассмотрел заявление фонда и с учетом установленных обстоятельств удовлетворил заявленное требование.
Обжалуемый судебный акт является законным, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для его отмены или изменения.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 25.12.2009 по делу N А44-5236/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Григорьева Петра Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А.КОРПУСОВА
Судьи
Л.И.КОРАБУХИНА
С.А.ЛОМАКИН