Дело N А06-9997/2015
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,
судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,
без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.02.2016 (судья Ковальчук Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А06-9997/2015
по заявлению муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система" (ИНН 3015096893, ОГРН 1123015002208) г. Астрахань, к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058) г. Астрахань, о признании недействительным решения от 18.08.2015 N 519 в части взыскания штрафа в размере 60 руб., пени в сумме 46,64 руб., доначисления страховых взносов в сумме 300 руб.,
установил:
Муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная городская библиотечная система" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Государственному учреждению Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - АРО ФСС РФ, фонд) о признании недействительным решения от 18.08.2015 N 519 в части взыскания штрафа в размере 60 руб., пени в сумме 46,64 руб., доначисления страховых взносов в сумме 300 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02.02.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016, требования муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система" удовлетворены.
Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании решения управляющего Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.06.2015 N 519 в период с 01.07.2015 по 15.07.2015 проведена выездная проверка муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 24.07.2012 по 31.12.2014, по результатам которой составлен акт от 22.07.2015 N 638.
Проверкой установлено, что выплаты в виде грантов работникам муниципальной библиотеки г. Астрахани, подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника их финансирования.
Решением Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.08.2015 N 519 муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная городская библиотечная система" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 60 руб., заявителю предложено уплатить дополнительные страховые взносы в сумме 300 руб. и пени в размере 46,64 руб.
Не согласившись с указанным решением, муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная городская библиотечная система" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением.
Судами приняты вышеуказанные судебные акты.
Кассационная инстанция находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правомерными по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ гранты мэра, выплаченные библиотечным работникам, не облагаются страховыми взносами.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются, в том числе, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" под "грантом" понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
Статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 данного Кодекса.
Суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер. В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.
Судами установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами.
Грантодателем выступает администрация г. Астрахани, которая не является работодателем лиц, указанных в акте выездной проверки.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани работникам муниципальных библиотек города Астрахани, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани от 15.09.2011 N 8405-м, средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства библиотечного работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения библиотечного опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
Подпунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат связанных, в том числе и с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
Следовательно, цель предоставления денежных средств библиотечным работникам соответствует основанию, указанному в подпункте 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, и служит основанием для освобождения от обложения страховыми взносами.
Таким образом, гранты, выделенные библиотечным работникам, в частности, Вертий М.А., Газетовой И.А., Назарову О.В., Предатченко Н.С., Рычаговой С.Г., Спрядышевой Е.Б. в сумме 150 000 руб. администрацией города Астрахани (не являющейся для них работодателем) не облагаются страховыми взносами.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.02.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу N А06-9997/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЕГОРОВА
О.В.ЛОГИНОВ