Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного учреждения "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации - юрисконсульта М., на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Приморском крае Р. от 25 февраля 2022 года N, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного учреждения "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Приморском крае Р. от 25 февраля 2022 года N юридическое лицо Федеральное государственное учреждение "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 августа 2022 года постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Определением судьи Приморского краевого суда от 05 сентября 2022 года жалоба защитника ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ - юрисконсульта М. возвращена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ - юрисконсульт М. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебный акт, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
На основании статьи 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что по заявлению С. - врача-хирурга Хирургического отделения ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, о нарушении работодателем трудового законодательства, выразившегося в переводе ее со сменного графика работы на ежедневный с 10 января 2022 года, руководителем Государственной инспекции труда в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение N, на основании которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ N 157, ФИО4 была принята в ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ на должность врача-хирурга в Хирургическое отделение (на 20 коек, неотложной хирургии) по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ год. Трудовой договор сторонами подписан, экземпляр работнику на руки выдан.
Согласно условиям п. 1.6 трудового договора, работнику была установлена заработная плата в размере: должностной оклад -11 760, 00 руб.; доплаты и надбавки РК-30%.; ДВ-30%; выслуга -20%; вредные условия труда - 15%. П. 2.3.3 договора работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск: 28 к/д; дополнительный - 8 к/д и за работу во вредных условиях - 12 к/дней. Согласно условиям п. 1.5 договора, установлена 39 часовая рабочая неделя, график работы сменный согласно табеля учета рабочего времени. Согласно условиям п. 2.3.4 договора, заработная плата выплачивается 18 числа каждого месяца - аванс за отработанную первую половину месяца, заработная плата - с 3 числа следующего за отчетным месяцем.
Дополнительным соглашением от 01 февраля 2017 N 18 были внесены изменения в трудовой договор в части перевода с 01.02.2017 в Хирургическое отделение (с операционными блоками, операционным блоком для больных с хирургическими гнойными заболеваниями) врачом-хирургом на 0,5 ставки с установлением должностного оклада в размере 11760,00 руб.; доплатой за вредные условия труда - 15% и ежегодного дополнительного отпуска за вредные условия труда - 14 к/дней.
Дополнительным соглашением от 31 мая 2019 N 928 были внесены изменения в трудовой договор с установлением с установлением должностного оклада в размере 13198,00 руб. Дополнительное соглашение сторонами подписано, экземпляр работнику на руки выдан.
Правилами внутреннего трудового распорядка работников ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1, для отдельных категорий работников рабочее время определяется должностными обязанностями, трудовым договором и графиком сменности. Графики сменности разрабатываются руководителями структурных подразделений, утверждаются работодателем и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работники распределяются по сменам равномерно (пункт 6.6 Правил).
Согласно графику дежурств врачей хирургического отделения с операционными блоками, с операционным блоком для больных с гнойными хирургическими заболеваниями и стерилизационной, на январь 2022 года, утвержденного ВРИО начальника ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, врачу - хирургу С. на 0,5 ставки установлен режим работы ежедневно с 08:30 до 12:30. С данным графиком работник С. была ознакомлена 13 ноября 2021 года, но не согласна, в связи с нарушением условий трудового договора.
Согласно пункту 1.5 трудового договора от 22 октября 2014 года, ей была установлена 39 часовая рабочая неделя со сменным графиком работы. Также пунктом 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка работников ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ перечислен перечень должностей и подразделений, в которых в связи с осуществлением непрерывного лечебного процесса устанавливается особый режим работы (сменный график). В число данных подразделений входит и Хирургическое отделение с операционными блоками, с операционным блоком для больных с гнойными хирургическими заболеваниями и стерилизационной.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ N о прекращении трудового договора по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Данные обстоятельства зафиксированы в акте документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N и послужили основанием для привлечения юридического лица ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ должностным лицом.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: обращением работника ФИО4, актом документарной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ N, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ N-N, выпиской их ЕГРЮЛ, иными материалами.
Все обстоятельства дела и представленные доказательства, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела судьей районного суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, являются верными.
Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении дела.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.
Административное наказание ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ назначено в пределах санкции статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление должностным лицом вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление старшего государственного инспектора отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Приморском крае Р. от ДД.ММ.ГГГГ N решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного учреждения "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу представителя Федерального государственного учреждения "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации - юрисконсульта М. без удовлетворения.
Заместитель председателя
А.П.ДОРОХОВ