Вопрос: Согласно пп. 19 п. 1 ст. 164 НК РФ с 1 июля 2022 г. реализация услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения облагается НДС по ставке 0 процентов. Указанная нулевая ставка введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 67-ФЗ с целью стимулирования развития отечественной туристской индустрии.
Основным видом экономической деятельности организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) является "Деятельность санаторно-курортных организаций" (код 86.90.4 по ОКВЭД), а одним из дополнительных видов - "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (код 55.1 по ОКВЭД).
В отношении номерного фонда организация имеет свидетельство о присвоении гостинице категории, выданное аккредитованной организацией.
В рамках основного вида деятельности организация осуществляет реализацию санаторно-курортных услуг, в отношении которых организация применяет освобождение от уплаты НДС на основании пп. 18 п. 3 ст. 149 НК РФ. Указанные услуги оформляются путевками, являющимися бланками строгой отчетности. В стоимость путевки включены услуги по предоставлению мест для временного проживания в номерном фонде организации. Санаторно-курортное лечение осуществляется исключительно на основании путевок.
Однако наряду с санаторно-курортным лечением организация также осуществляет реализацию услуг по предоставлению мест для временного проживания на основании самостоятельных договоров без проведения санаторно-курортного лечения в период такого временного проживания. Места для временного проживания предоставляются в номерном фонде организации. В этом же номерном фонде размещаются гости, проживающие на основании путевок и проходящие санаторно-курортное лечение.
По мнению организации, если услуги по предоставлению мест для временного проживания оформлены самостоятельными договорами с потребителями услуг, а не путевками, являющимися бланками строгой отчетности, и при этом санаторно-курортное лечение не предоставляется вместе (одновременно) с таким проживанием, реализация указанных услуг по предоставлению мест для временного проживания подлежит обложению НДС по ставке 0% на основании императивных положений Кодекса, предусмотренных пп. 19 п. 1 ст. 164 НК РФ.
Применяется ли ставка НДС 0% организациями, занятыми в сфере санаторно-курортного лечения, в отношении услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиничном корпусе, если такие услуги оказываются без санаторно-курортного лечения и оформлены самостоятельными договорами?
Ответ: В связи с письмом о применении положений подпункта 19 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при оказании санаторно-курортной организацией услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в номерном фонде при условии, что оказание таких услуг не сопровождается оказанием услуг санаторно-курортного лечения, Департамент налоговой политики сообщает.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 164 Кодекса с 1 июля 2022 года реализация услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке в размере 0 процентов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Кодекса институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ) в статье 1 определяет туристскую индустрию, в частности, как совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения.
При этом объекты санаторно-курортного лечения и отдыха хотя и относятся к объектам туристской индустрии, но не оказывают услуги по предоставлению мест для временного проживания. К ним не применяются требования, установленные Федеральным законом N 132-ФЗ для гостиниц и иных средств размещения, в части предоставления гостиничных услуг и классификации гостиниц (абзацы тридцать первый - тридцать третий статьи 1 Федерального закона N 132-ФЗ).
Также следует отметить, что осуществление деятельности по санаторно-курортному лечению регулируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которому санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. В связи с этим санаторно-курортные организации при оказании услуг не разделяют отдельно услуги по размещению, услуги по лечению и питанию, а стоимость пребывания в такой организации (стоимость путевки на санаторно-курортное лечение) предъявляется лицу, направленному на лечение, в совокупности всех оказываемых услуг.
Учитывая изложенное, в отношении услуг по предоставлению мест для временного проживания в объектах санаторно-курортного лечения и отдыха, оказываемых санаторно-курортной организацией отдельно от услуг по лечению и питанию, положения вышеуказанного подпункта 19 пункта 1 статьи 164 Кодекса, предусматривающие применение ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при реализации услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения, не применяются.
Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138 направляемое письмо Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Заместитель директора Департамента
В.А.ПРОКАЕВ
10.08.2023